一、制定背景

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府对经济工作的决策部署，以务实举措“稳经济、开新局”，千方百计助企增产满产。为加大政策执行力度，确保2025年一季度“开门稳”“开门红”。对正在执行中的普惠性政策和本次政策之间的衔接做好处理，确保政策顺利实施、行之有效。要做好政策发布、内容解读、宣传推广等工作，确保全区各类企业第一时间知晓政策，了解申报程序，临平区结合本区实际情况，研究起草了本文件。

二、制定依据

1.《关于2025年加力扩围实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》

2.《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》

3.《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》

三、主要内容

此次文件共计12条助企增产满产，分别由区经科局、区发改局、区商务局、区文化和广电旅游体育局、区农业农村局、区人力社保局牵头，具体政策如下：

1.鼓励企业扩大有效生产：由经科局牵头对2025年一季度，生产同比增长符合奖励标准，的制造业企业和战略性新兴产业制造业总部企业给予奖励，具体奖励标准可咨询经科局了解。

2.鼓励企业加大研发投入：为提升规上工业企业研发投入强度，对2025年一季度研发费用有较大增长的规上工业企业，按研发费用增量给予分档奖励，同比增长达2000万元、1000万元、500万元，每家分别给予80万元、40万元，10万元奖励。

3.支持营利性服务业成长：对2025年1-2月规模同比增长的营利性服务业企业予以奖励，每新增1000万元奖励2万元，单家企业最高不超过50万元。

4.社零增量奖励：聚焦持续提升传统消费和加快培育新型消费，鼓励零售、餐饮企业发展，促进商贸业发展，拉动社零增长。

5.支持农文旅消费：组织“迎新春”“庆元宵”等系列网上农产品促消费活动，通过“网上农博临平馆”等电商销售平台发放消费券，凭券可以无门槛抵扣购买临平农产品和“土特产”。

6.推动高水平对外开放：贯彻落实全省推进高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会会议精神，围绕“货物贸易升级+服务贸易创新+数字贸易培育”，大力开展外贸出口、外资招引、跨境电商三大专项行动，支持企业提升国际化经营能力。其中，外资认定规则：根据商务部现行统计规则，境外投资方（包括港澳台地区）以外汇、跨境人民币、境内企业利润再投资等形式缴纳新设外资企业注册资本或者对原外资企业进行增资，进入注册资本部分的到账外资可纳统，不作出资币种要求、结汇要求。

7.开展春风送岗行动：贯彻落实就业优先战略，搭建我区用人单位和求职者之间招聘联系对接平台，促进经济社会发展与就业提质扩容协调联动。多渠道开发就业岗位，帮扶重点群体就业，缓解就业压力，持续开展跨省劳务协作，引进省外优质劳动力资源，服务保障企业用工，助力企业一季度开门红。2025年一季度，拟计划组织开展春风行动系列招聘3场，高校校园招聘3场、劳务协作主题招聘1场。

8.鼓励开展人才引育：对于2025年一季度通过“鼎湖”高层次人才创新创业评审的项目，给予区级人才授权认定名额，详细内容由区委组织部（人才办）解释说明。

9.支持建筑业企业提质增效和房地产企业销售去化：于2025年2月12日（元宵节）前返岗开展生产的区内在建工地建筑从业人员，按300元/人的标准发放复工补助。（开工以质安站项目复工报告时间为准，奖励人员数量按2025年1月29日—2月12日杭州市智慧工地实名制管理应用系统数据为准，以企业为单位申报）。针对2025年一季度产值1000万以上的建筑业企业，其2025年一季度建筑业总产值超出全区同比增速的产值部分予以奖励。

具体计算公式如下：

各企业产值奖励份额=本企业2025年一季度产值—（2024年一季度产值x（1+全区一季度增速比））

企业实际奖励金额=（总奖励金额-复工补贴实际发放金额）×各企业产值奖励份额÷所有企业产值奖励份额汇总

10.支持消费品以旧换新等促消费活动：全面贯彻落实中央、省、市关于消费品以旧换新的工作指示和要求，力争实现更多成效，惠及更多消费者和企业，推出更多智能产品和优惠力度，以消费促发展，促进商贸服务发展再上新台阶。

11.企业扩岗补贴：鼓励企业拓展经营，增加就业岗位，吸纳高校毕业生等劳动力资源。同时，减轻企业负担，帮助企业发展，提升企业职工稳定性。因与杭州市拟出台开门红政策口径一致，具体操作办法需待杭州市局进一步明确。

12.稳定重要民生商品价格：聚焦节庆假日等重要时间节点，落实生活必需品应急保供等重点工作，切实保障群众日常生活品质。积极应对自然灾害、疫情或市场异常波动引发的猪肉供应不足、价格过高等突发状况，按规定启动应急投放程序，以稳定市场价格，保障我区猪肉市场有序供给。

四、关键词解释

营利性服务业企业：信息传输、软件和信息技术服务业企业（国民经济行业代码64-65），租赁和商务服务业企业（国民经济行业代码71-72），科学研究和技术服务业企业（国民经济行业代码73-75），居民服务、修理和其他服务业（国民经济行业代码80-82），文化、体育和娱乐业（国民经济行业代码86-90），以统计入库时认定的行业代码为准。

五、适用范围

临平区符合该文件规定的相关企业。

六、注意事项

文件有效期至2025年3月31日，若上级出台支持政策，一并遵照执行，同一事项按照“就高不重复”原则实施。

七、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：临平区人民政府办公室

解读人：邹昃宁

联系方式：0571-89530079