2024年，市规划和自然资源局临平分局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省厅市局工作要求和区委、区政府决策部署，完善工作机制，规范行政行为，不断强化法治政府建设。现将一年来工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）坚持规范高效，依法履行工作职责。

1、强化编研，规划引导不断升级。《杭州市临平区国土空间总体规划（2021-2035）》于2024年11月20日获省政府批复。《规划》落实了“三区三线”划定成果，明确了耕地保护目标、生态保护格局和城乡建设规模，将以空间总纲领指导我区未来建设发展。稳步开展镇街级国土空间规划编制，其中塘栖镇国土空间总体规划纳入2024年市攻坚计划，现已上报市政府待批复。持续推进详细规划全覆盖，临平区全域共划定28个详细规划单元，2024年涉及9个城镇单元和4个乡村单元的规划编制，目前5个单元已获市政府批复，其余单元完成市级审查。扎实推动专项规划和相关研究，多维度多途径为我区城乡建设及空间布局做好规划指引，提升城市综合能级。

2、聚力发展，项目保障持续优化。坚持“土地跟着项目走、项目跟着规划走”的原则，全力争取项目建设用地指标，实现重大项目用地指标应保尽保。2024年度共争取新增建设用地指标2638.52亩，获批国家统筹指标760.87亩，已完成报批32个批次140个项目，计划指标执行率达100%。深化土地节约集约利用，全区消化批而未供土地2209亩，低效用地再开发土地3968亩，低效工业用地盘活2163亩。全力推动土地出让工作，结合市场形势，坚持科学精准做地，全区已出让土地41宗，总面积2394亩。

3、压实责任，耕地保护高位推进。有序推进乔司土地综合整治、南片和西片跨乡镇土地综合整治等项目，3个单乡镇土地综合整治项目已验收完成，“田立方·临平未来农场”已验收并交付运营，完成“十项重大工程”及“城市更新目标任务”。持续推动耕地布局优化，编制完成《临平区“多田套合”农用地布局优化方案（2024-2027年）》并上报省厅审查。创新采用二维码方式公布耕地及永农布局，全区共树立永农保护标识牌87块，界桩880个。大力开展违法行为整治，累计完成问题整改109宗，涉及耕地面积445.52亩。扎实开展“双月攻坚”、光伏整治专项等整治行动，已拆除违建123宗，面积20.89万平方米。

4、担当破难，便民服务提质增效。持续推动“三证齐发”，做好产业项目全周期服务，按照“关口前移、并联推进”的思路，推进审批流程精简化，完成4宗工业用地“三证齐发”业务办理，实现工业项目“交地即办证”、“拿地即开工”。全面优化不动产登记服务，有效破解历史遗留难题，探索了具有临平区地方特色的国有房产管理新路径，国有房产累计办证5234套。成功办结首单长三角不动产登记“跨省通办”业务，全面启用“二手房掌上快办”平台，办件量2305件。

（二）规范权力运行，提升行政执法水平。

1、加强系统队伍建设。将《习近平法治思想学习纲要》列入党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容。继续加大党员干部法治学习培训，通过组织参加专题讲座、集中学习、在线学习等形式，学习宪法、民法典、土地管理法、城乡规划法、浙江省国土空间规划条例、自然资源行政处罚办法等法律法规和政策知识，切实提高干部职工的法治思维和依法行政能力。本年度共组织参加法治培训15场次，培训干部职工180余人次。积极动员组织未持证人员参加省政府行政执法证考试，目前我局持证人员共87人，持证率达到95%以上。

2、加强执法监督服务。全面落实行政合法性审查制度，坚持做好规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议的合法性审查工作，组织法制专业人员、法律顾问加强审核并提出法律意见，全年共开展行政合法性审查18件，完成规范性文件后评估1件。健全重大行政决策机制，完善公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻落实公平竞争审查制度，确保我局制定的有关市场准入和退出、招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规的要求，防止出现排除、限制竞争的情况，全年共实施公平竞争审查13件。

3、加强规范公正执法。加强行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”的贯彻落实，在执法过程中严格遵循法定程序，做到亮证执法、文明执法。严格执行省厅、市局确定的行政执法裁量权基准，并在此基础上明确了从轻处罚的幅度，避免了执法随意性。严格执行自然资源听证规定，依职权、依申请组织听证，保护公民、法人和其他组织的合法权益。深入开展案卷评查和行政执法检查，积极参与“案卷质量提升行动”及区司法局、市局、省政府组织的执法案卷评查，通过报审前自查、上级评查查找执法案卷中存在的问题，从案卷问题倒查办案（件）质量，促使业务科室整改提高。

4、加强事中事后监管。构建以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制。按照优化营商环境、提高监管效率的总体要求，全年共开展执法检查35次，其中双随机检查共24次，占总检查次数68.57%，抽查事项覆盖率达100%，跨部门联合双随机监管率达80%。

（三）坚持抓源促治，强化矛盾纠纷化解。

1、规范开展政府信息公开工作。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时、准确地向社会公开规划资源领域的政策法规、行政许可、行政处罚、规划成果等信息，全年共主动公开各类信息2041条；持续推进信息公开流程的规范化、答复的精准化工作。全年办结政府信息公开申请176件（其中协助上级回复信息公开申请73件），回复及时率达100%，保障了公众的知情权、参与权和监督权。

2、加强行政复议行政诉讼工作。完善行政复议诉讼答复应诉制度，协调主办科室和法律顾问相互配合相互支持，共同做好应诉答辩工作，努力降低败诉败复风险。落实负责人出庭应诉和业务科室庭审旁听制度，通过观摩法庭审理，全面把握行政行为各项风险点。强化案件总结分析，精准发现薄弱环节和存在问题，及时落实优化改进措施，进一步规范各项行政行为。全年，我局共依法办理行政复议、诉讼案件 26件（其中诉讼10件、复议16件），行政负责人出庭应诉率100%，无败诉败复情况。

3、做好矛盾纠纷预防化解工作。全面贯彻落实《信访工作条例》，完善信访工作流程，规范信访事项受理、办理、复查复核等环节，狠抓信访办信质量，稳步推进信访工作法治化建设。常态化开展信访风险隐患大排查大化解行动，强化自然资源系统与属地政府及相关职能部门纵横协同，将舆情风险消除在萌芽状态，确保各项重大活动和重点时段规划和自然资源领域信访工作平稳。全年共办理各类信访699件，按期办结率100%。

4、加强自然资源普法宣传工作。落实“谁执法谁普法”的原则，组织开展形式多样的法治宣传活动。利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，通过举办主题宣传活动、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，向社会公众广泛宣传规划资源法律法规和知识热点，并借助《中国自然资源报》、《浙江国土资源杂志》、“临平规划和自然资源”微信公众号等载体，进一步扩大宣传力度，营造良好的法治氛围。

二、存在的问题和不足

（一）法治意识有待进一步提高。部分工作人员对法律法规的学习不够深入系统，存在重业务轻理论、老经验老办法思想，在学懂弄通做实上存在一定差距。学以致用、推动工作成效也不够明显，在实际工作中存在法律适用不准确、执法程序不规范等问题。

（二）执法效率和质量还需加强。完善执法制度、改进执法方式、提高执法素养等方面还有所欠缺。部分执法人员年龄偏大，学习能力减弱，电子化操作不熟练等因素导致执法效率不高。执法案卷评查过程中发现行政执法案件整体质量还有待提高，仍存在部分档案制作细节不规范等问题。

（三）行政执法监督机制有待完善。虽然建立了内部监督制度，但在监督方式、监督力度、监督效果等方面还存在一些不足，对行政执法行为的全过程监督还不够到位。

（四）法治宣传渠道仍需不断拓宽。我局与群众面对面的宣传工作主要集中在重要时间节点，宣传渠道以传统渠道为主，政策解读不够生动活泼，对群众关注的热点问题回应不足，社会参与法治建设深度不够，群众知晓度、满意度有待提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

分局党政主要负责人高度重视依法行政工作，坚持以习近平法治思想为统领，认真贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，切实履行法治建设第一责任人职责。成立了以党政主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，明确各成员的职责分工，一把手负总责、分管领导具体抓，各部门协同推进。依法行政工作纳入年度综合考核目标，做到年初有计划、年终有考核、抽查与定期检查相结合，并将相关工作分解到各科室单位，形成自上而下、整体联动、全面推进的格局。全面深化规划资源领域法治建设，定期听取有关工作汇报，及时研究工作中出现的新情况、新问题，做到对法治建设重要工作及时部署、重大问题及时过问、重点环节及时协调、重要任务及时督办，确保规划资源领域各项工作纳入法治化轨道，法治理念逐渐深入人心，营造全系统党员干部依法行政、依法办事的浓厚法治氛围。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强教育培训，提高能力水平。加大对工作人员的法治培训力度，创新培训方式方法，增强培训效果，切实增强工作人员的法治意识和依法行政能力。深入开展《信访工作条例》、《浙江省信访工作办法》、《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》和省市有关工作制度及流程规则的学习，加大信访队伍培训力度，着力提高信访干部工作能力。

（二）完善制度建设，规范行政行为。制定和完善内部管理制度和业务规范，充分发挥制度在法治建设中的基础性作用。严格执行重大行政决策程序规定，确保决策的科学性、民主性和合法性。注重规范性文件的制定与管理，加强公平竞争审核和行政合法性审查，保证制度体系的与时俱进和合法有效。深化与法律顾问律师的合作，借助专业律师的丰富经验，推动执法水平的提升、行政程序的完善。

（三）严格执法监督，确保公正执法。建立健全行政执法监督机制，通过内部监督检查、案卷评查、执法评议考核等方式，强化行政执法全过程监督。加强对行政执法人员的资格管理，定期组织执法人员参加业务培训和资格考试，确保执法人员持证上岗、亮证执法。

（四）重视源头治理，推进争议化解。建立健全行政复议、行政诉讼、信访等多元化矛盾纠纷解决机制，结合“以案治本”专项行动，制订完善政策措施，实现从治标到治本的转变，促进发案量下降。完善信访工作制度，及时处理群众来信来访，妥善解决群众反映的热点难点问题，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，维护社会和谐稳定。

（五）推进政务公开，自觉接受监督。继续强化法治宣传教育，按照“八五”普法工作部署，有计划、有步骤开展形式多样的普法活动，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制。积极推动政府信息公开工作，主动接受社会各界的监督。重视政府信息的公开申请，严格按照规定的程序和时限予以答复，保障公众的知情权、参与权和监督权。

五、其他需要报告的情况

无。