2024年，杭州市临平区人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想,在区委、区政府的正确领导下，在省市人社部门的关心指导下，以全面加强“三支队伍”建设为指引，紧扣“深化改革、强基固本”主题主线,全力推动法治建设保民生、促发展、护稳定，为我区当好桥头堡、建设示范区提供坚强人力社保法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立健全工作体制机制。研究出台《临平区建设工程防范欠薪源头治理专项方案》《临平区用人单位欠薪事件分级处置工作机制》《劳动社保领域“抓源促治 强基固本”行动实施方案》等机制文件，明确部门及镇街职责分工，形成“人社牵头、行业主抓、分级处置”的工作格局；印发《社会保险基金管理巩固提升行动强基固本阶段工作要点》,夯实社保基金安全监管成果。全年核查疑点数据1518人次，追回各类违规领取社保待遇共计144.5万元。

（二）抓好依法决策制度落实。加强重大行政决策和规范性文件管理，严格遵守遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，全年出台规范性文件2个，累计清理废止规范性文件及政策措施文件8件，实现文件报备率、报备及时率和规范率达100%；出台《临平区人力资源和社会保障局公平竞争审查工作实施方案》，加大合法性审查和公平竞争审查力度，严格执行合同审查备案制度，今年以来，累计开展合法性审查及公平竞争审查35件，合同审查备案55份。

（三）开展普法专题宣传服务。深化法治宣传品牌建设，打造“惠生汇社”宣讲品牌、“暖心人社”党建品牌、“安薪在临”维权品牌三大法治宣传品牌矩阵；聚焦“开工第一课”“社保服务进万家”“宪法与浙江”主题宣传月等助企服务专题，开展政策法规咨询宣传“六进”活动；打造多元普法阵地，创优开展企业用工诊断、“以案说法”普法等10项服务，创新政策点单培训服务、开设“人社小临通”微信普法宣传专栏，大力开展普法宣传活动，不断提高广大群众对人社法制的知晓率。今年以来，累计赴企业、村社、工业园区等基层组织开展各类线下宣传活动60余场，发放宣传手册及海报13000余份，发送温馨提醒短信150万余条，推送人社小临通43条，总阅读量超5000余人次。

（四）加强重点领域执法监管。加大劳动社保领域关系企业和群众切身利益重点领域行政执法力度，深入开展工伤保险风险隐患排查、社保基金管理巩固提升、清理整顿人力资源市场秩序、工程建设领域源头治理、规范企业用工管理和保障农民工工资支付等6大专项行动，今年以来，累计开展网络舆情及数智监测预警督查750余家次，日常风险隐患排摸17000余家次，开具整改通知书351份，发放风险提醒函约32份，累计查处违法行为241家，发现谎报工伤事故发生地点及事由等问题5人，阻断工伤基金损失130万余元；严格贯彻执行行政处罚裁量基准，全年累计作出行政处罚56件，均落实集体讨论及法制审核；建立行刑双向衔接机制，实现违法行为追责闭环，正向移送公安部门侦查7起、检察院提起公诉1起，不予起诉反向移送行政处罚2起；深入开展矛盾纠纷源头治理及矛盾纠纷突出信访问题化解攻坚行动，全年累计办理信访1.7万余件，累计跟踪督办信访交办案件90余件，问题闭环销号率达90%以上，警源类纠纷同比去年下降9.85%，访源类纠纷同比去年下降3.61%。

（五）抓好行政执法队伍建设。开展执法人员法律素养和执法能力教育培训，全年开展人力社保依法行政和行政争议案件败诉（纠错）预防专题培训1场；深化“三支队伍”能力建设，分镇街组织劳动关系协调员培训27场，提高劳动关系处理能力，截至年底，配置劳动保障督导员24名、劳动保障管理员47名、劳动关系协调员3406名；开展首席劳动监察员选拔、鼓励劳动保障监察员及行政执法人员参与培训考试，全年新增行政执法持证人员3人，择优选聘首席劳动监察员14人；组织开展执法案卷评查工作1次，进一步规范“三项制度”落实；结合党风廉政建设工作，开展廉政警示教育活动4场，切实提高廉洁执法意识。2024年我局共计收到行政复议案件14件，行政诉讼案件20件，未发生行政诉讼败诉情况。

（六）推动法治营商环境建设。打造“1+X”矛盾纠纷多元调解机制，以行业调解为主，工会、司法、律师等多方力量共同参与、协调联动的多元调解格局，形成人民调解、行业调解、专业调解、律师调解协调配合的横向大调解机制。今年以来委托第三方调解案件1330件，调解成功率达45.31%。我区劳动人事争议调解成功率达79.26%，76.7%的劳动人事争议案件在基层得到了有效化解；严格落实“综合查一次”，切实有效减少扰企扰民；进一步深化“大综合一体化”行政执法改革，深入推进“双随机、一公开”执法监管，全年联合住建、卫健、工会、市场监管等部门开展“双随机”联合执法，检查各类用人单位400余家。

（七）优化提升政务服务水平。优化行政审批流程，创新“退休跑零次”改革，入选杭州市人社局年度重点项目，相关系统开发及功能细化工作稳步推进；提升政务服务质量，全年实现政务服务事项大厅“一网通办”率达99.35%，网办率实现100%。结合国家级“社银联通”公共服务标准化试点建设，加强政策和经办培训，进一步深化银行办理社保经办业务服务规范，切实提高就近办服务质量和效率；深化落实“证照分离”改革，持续推广实施告知承诺制，通过数据赋能，打造无证明人社，切实将便民举措落实落地。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法行为，尤其是行政检查、行政许可、行政确认、行政给付等行政行为程序上有待进一步规范；二是基层精治理能力有待提高，尤其是发挥好基层人社治理队伍在劳动社保领域矛盾纠纷源头治理工作中的作用，需重点思考破题；三是法治宣传品牌作用发挥仍需加强，三大法治宣传品牌需进一步深入融合。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）笃学践行习近平法治思想。组织理论学习中心组认真学习《习近平法治思想学习纲要》和中央省市委关于法治建设文件精神等，认真履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进法治人社建设，党委会专题研究人社系统年度法治工作，专题听取法治建设工作汇报4次。做到重大政策亲自研究，重大问题亲自协调，重大案件亲自督办，按要求做好年度法治工作信息公开工作。

（二）抓好法治政府建设责任落实。严格遵守法律法规党章条规，严守法律底线意识和红线意识。组织开展人力社保法律法规学习活动，结合“惠生汇社”大讲堂、“练兵比武”等活动，加强全局干部学法用法氛围；参加区政府常务会议会前学法4次，按要求完成线上公务员学法课时；落实宣传普法责任及年终述法制度；优化内设科室设置，加强社保内部审计稽核职能，确保行政行为内部自查，实现行政依法有效、监督有力。严格依法依规决策，充分发挥本单位法制部门和法律顾问、公职律师的作用，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。行政诉讼案件行政机关负责人100%出庭，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是重点抓好规范行政执法工作。严格落实《浙江省行政程序办法》及行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，依法依规履行行政执法权限，确保行政程序不出错、无纰漏、零瑕疵；针对视同缴费年限认定、工伤认定等行政争议高发领域，严格执行疑难案件集体讨论制度，源头减少行政争议风险，有效降低复议、诉讼案发，避免纠错、败诉案件发生。统筹部署行政检查任务，完善人社领域“综合查一次”，切实营造法治营商环境，维护企业和群众合法权益。

二是切实提高基层人社治理能力。全面提升“三支队伍”能力建设，纵深推进覆盖全区、上下联动的“三级工作格局”体制机制建立，提升队伍的专业素养，强化队伍组织粘性；强化矛盾纠纷源头预防治理机制，做到矛盾纠纷源头排查、全程跟踪、全时掌握、责任落实、闭环销号，实现矛盾纠纷降总量、去存量、化积案目标；深化矛盾纠纷多元调解、多级联调工作格局，做实做透人民调解、行业调解、专业调解、律师调解协调配合，提高纠纷前端调解化解率。

三是切实强化法治宣传品牌融合。切实履行“谁执法、谁普法”责任，持续深入融合“惠生汇社”“暖心人社”“安薪在临”等法治人社宣传服务品牌，以“开工第一课”、“安薪在临”宣传服务、法治氛围提升等活动契机，通过线上线下专题法治服务、视频法治宣传、政策咨询答疑等多种方式，开展送法入基层、进企业、到劳动者活动；结合日常走访、信访咨询、人民建议等方式，收集常用高频政策需求，精选推送至“人社小临通”宣传专栏，产出更多贴近群众需求的宣传内容；持续做好维权温馨提醒短信发送，营造良好法治氛围。

五、其他需要报告的情况

无。