一、制定背景

为完善建筑垃圾全流程、全链条闭环监管，配套落实杭州市相关文件要求，全力解决建筑垃圾处置消纳难、监管压力大、执法协同不够等问题，实现建筑垃圾处置长效常态规范管理，结合临平辖区实际，起草制定本细则。

二、制定依据

1.《关于全面推进建筑垃圾长效管理的实施意见》（杭委办发〔2024〕34号）

2.《杭州市人民政府办公厅关于进一步推进建筑垃圾长效管理的通知》（杭政办函〔2024〕41号）

三、适用对象

本细则适用对象为从事业务涉及临平区内建筑垃圾产生、运输、消纳等环节的各类民营企业，临平区相关政府部门、国有企业、各镇（街）、各平台。

四、主要内容

按照“14522”结构，围绕“全面提升全区建筑垃圾长效管理水平”1个工作目标，针对工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾、工程泥浆4类建筑垃圾，从能力建设、源头管理、中端运输、消纳处置、协同治理5个方面，细化制定22条具体举措。同时，厘清工作职责，通过强化组织领导、方案编制、机制建设和要素保障，抓好细则贯彻落实。具体举措方面：

1.强化处置能力建设。深挖本地建筑垃圾消纳资源空间，积极拓展市外消纳渠道，着力推进资源利用设施建设，确保建筑垃圾产消平衡，全力提升建筑垃圾处置能力。

2.加大源头管理力度。建设工地着重做好源头减量，减少工程渣土和工程泥浆产生，以常态监管和档案管理手段相互配合，守住工地大门。拆除工地做好分类堆放、分类处理，及时清运处置。装修工地按新建住宅小区、老旧小区等场景设置堆放点位，避免乱堆乱放和违规处置。通过加强源头工地管理，明确责任主体，确保建筑垃圾规范审批、合法处置、分类处理、及时清运、闭环监管。

3.强化中端运输监管。对承运不同建筑垃圾的车辆类型作原则规定，要求船舶货舱封舱覆盖，探索推进新能源车在建筑垃圾清运领域的推广应用。规范运输企业准运证办理，通过落实数智管控设备安装、限载规定和密闭化运输等要求加强日常监管，并开展专项执法整治，重点打击非法、无证、超载、超限等违法运输行为。

4.加强消纳处置管理。落实消纳场地规范备案，并强调消纳场地运营单位应落实电子转移联单核查和运营台账记录，把好联单闭环最后一道关，严格落实安全生产和污染防控责任。细则还进一步细化了工程回填类、山坳填埋类、农田改造类、矿坑修复类等不同场地的管理要求。另外，针对码头管理单独列项，要求强化船舶监管，从载体、时间、空间维度，以水印照片等手段，确保合法合规消纳处置。

5.强化协同治理力度。治理主体上，全面落实镇街、村社责任，加强部门协同，发挥“杭嘉湖绍”四地执法协作机制作用，增强区域联动。治理手段上，通过信用评价和城市运行“一网统管”系统，推行数智赋能和信用赋能，加强常态整治和数据共享。治理环节上，推动核查处置、联合办案和司法协同，推进“行刑衔接”。

五、关键词解释

建筑垃圾：指建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中产生的弃土、弃料和其他固体废物，分为工程渣土、拆除垃圾、装修垃圾、工程泥浆、工程垃圾五类。不包括工程施工或拆装活动中产生的危险废物、工业固体废物、生活垃圾（含大件垃圾）。

1.工程渣土：指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在建设过程中开挖土石方产生的弃土。

2.拆除垃圾：指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在拆除过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、金属、木材等废弃物。

3.装修垃圾：指房屋装饰装修过程中产生的混凝土、砂浆、砖瓦、陶瓷、石材、石膏、加气混凝土砌块、金属、木材、玻璃和塑料等废弃物。

4.工程泥浆：指钻孔桩基施工、地下连续墙施工、泥水盾构施工、水平定向钻及泥水顶管等施工产生的泥浆。

5.工程垃圾：指各类建筑物、构筑物、管网、道桥等在新建、改建、扩建过程中产生的混凝土、沥青混合料、砂浆、模板等弃料。

六、注意事项

本细则自2025年3月20日起实施。所有审批事项均按照《关于进一步规范建筑垃圾审批管理和执法工作的通知》（杭城管局〔2022〕39号）要求执行。

解读机关：临平区综合行政执法局

解读人：王雅峰

解读电话：0571--89532812