2024年，临平区财政局始终坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实法治政府建设各项决策部署，紧紧围绕法治政府建设目标，扎实推进依法行政工作，不断提升财政领域法治水平和治理能力，为全区经济社会高质量发展提供了坚实财政法治保障。现将我局2024年度工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法决策

1、强化规范性文件管理。全流程把控落实规范性文件管理，进一步完善行政规范性文件综合管理，做好行政规范性文件管理办法的贯彻落实工作，推动行政规范性文件制发、备案和公布等方面的规范化管理，定期开展规范性文件清理工作，及时废止或修订不适应发展需求、与新法规冲突的文件，保证文件的时效性和有效性。严格执行单位负责人集体讨论（审议）制度，做到“应审尽审、应备尽备”。

2、完善法律顾问和公职律师制度。依据《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，明确法律顾问参与重大决策合法性审查、规范性文件起草等核心职责。扎实推进公职律师工作，目前，区财政局有公职律师1名，多次参与集中培训，提升专业素养。

3、加强合法性审核工作。根据上级部门要求，结合本单位实际工作，严格履行合法性审核工作职责，2024年共计审查规范性文件、行政合同等53份。

4、落实重大行政决策程序。严格遵循《重大行政决策程序暂行条例》，明确决策事项范围与目录化管理机制，系统研判决策的可行性、合法性及潜在风险，认真研究重大行政决策建议项目，编制并公布本单位重大行政决策事项标准。

（二）依法履职

1、履行采购监管职能。进一步完善政府采购制度体系，规范政府采购行为。一方面持续规范临平区政府采购相关政策，加强对政府采购预算、采购方式等环节的监督管理，防止政府采购领域的违法违规行为发生。另一方面加强业务指导和监督检查，提高采购过程便捷性、履约保障性，保障企业参与政府采购的公平性。2024年区财政局共出具政府采购处理决定书4份，有效维护了政府采购市场秩序。

2、推进行政执法改革。强化顶层设计，统筹执法资源整合，打破部门壁垒，推动执法力量下沉基层，解决多头执法、权责分散问题。聚焦基层治理难点和民生关切，优化执法方式，提升执法效能，为高质量发展营造规范有序的法治环境。严格遵守区“大综合一体化”行政执法改革领导小组各项工作要求，紧盯关键环节抓落实，全面梳理执法目录清单，用好浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用，切实将“大综合一体化”行政执法改革工作抓实抓好抓出成效。

3、深化财政数字改革。一是推进数据整合共享，打通预算管理、资金支付、政府采购等系统壁垒，实现跨部门信息实时互通，强化动态监测与风险预警。二是强化技术赋能，运用区块链、人工智能等技术提升管理效能，推行电子票据全流程电子化，实现资金分配“精准滴灌”。三是优化服务场景，打造“智慧财政”平台，推进涉企惠民资金 “一键直达”、电子凭证“无感化”流转，提升政策兑现效率。四是健全数字监管机制，完善数据安全与隐私保护体系，通过数字化手段加强财政资金全周期监管，防范廉政风险，推动财政治理从“经验驱动”向“数据智能”转型。

4、依法保障财政资金。依据法律法规，加强收入组织，协同税务等有序推进重点税源征缴、欠税清理等重点工作，确保颗粒归仓。严格贯彻“以收定支”“讲求绩效”的预算编审原则，严格控制一般性支出，压减非刚性非急需支出，优先保障“三保”及刚性支出。优化支出结构，重点保障教育、医疗、就业、养老等民生支出，产业发展支出，以及省市区重点项目建设等支出，保障全区平稳运行。

（三）规范执法

1、落实行政执法“三项制度”。进一步落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。坚持主动、全面、准确、及时原则，主动公开、公布有关行政执法信息，自觉接受监督的活动。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，做到执法全过程留痕和可回溯管理。同时积极落实重大执法决定法制审核制度，保证行政执法决定的合法、有效，促进严格规范公正文明执法。

2、落实执法检查双随机制度。以制度刚性约束为基础，通过信息化平台确保“双随机、一公开”工作规范监管、公正高效、公开透明。加强对双随机抽查结果的运用，对违法违规行为依法依规严肃处理，并及时向社会公开，形成有效震慑。同时，不断总结经验，优化抽查流程和方式，提高执法效率，切实维护市场秩序，推动营商环境持续向好。

3、加强落实行政执法证管理。加强行政执法人员资格管理，组织发动符合条件人员参加执法证考试申领，同时对持证人员信息、岗位变动等实行动态管理。本年度区财政局以考试形式申请执法证2人，行政编人员持证率达100%。

（四）强化监督

1、强化案卷评查。定期组织人员对执法案卷进行评查，高度重视发现的问题并督促整改，规范行政执法行为，推动执法案卷质量提升。对2021年1月1日至2024年6月30日期间已办结的行政许可案卷、行政处罚案卷、财政监督检查案卷等开展案卷自查工作，不断提高了依法行政水平。

2、推进政务公开。严格遵循省、市、区政府公开办相关要求，提升政府信息公开质效，推进政务公开标准化、规范化，进一步提高政府治理和政务服务水平。主动公开方面，2024年主动公开信息共计126条，其中通过杭州市临平区门户网站主动公开信息59条，通过“临平财政”微信公众号主动公开财政信息67条。依申请公开方面，区财政局严格落实工作规程要求，畅通依申请公开受理渠道，2024年共收到信息公开申请10件，均已按规定在法定期限内妥善办理、答复。

3、规范行政许可办理。严格把关本区代理记账机构执业资格审批、变更、终止、年度备案事项。2024年度收到代理记账机构执业资格审批申请28家，新增代理记账许可证的机构19家，变更登记8家，办理年度报备191家，办理终止登记3家。

4、强化执法监督。重点聚焦预算管理、资金使用、政府采购等关键领域，依据相关法律法规，深入各预算单位，仔细查阅财务账目、合同文件等资料，详细核实财政资金的流向和使用效益。对于发现的问题，要求限期整改到位，强化财政监督职能，保障财政资金安全规范高效使用，提升财政管理水平。2024年累计开展行政执法检查30次。

（五）加强法治教育

1、强化普法宣传活动。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，纳入理论学习中心组、干部教育培训必修课，通过专题研讨等形式，促使领导干部深刻领会其 “十一个坚持” 的核心要义。依托 “八五” 普法规划，将习近平法治思想贯穿宪法宣传周、民法典宣传月等重点普法活动，深入基层普及法治知识。同时，充分利用新媒体平台，扩大宣传覆盖面，督促干部职工认真学习。

2、发挥领导示范作用。建立局党委中心组集体学法，形成良好示范作用，引领全体财政干部形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围，推动财政工作在法治轨道上稳健前行。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，将学法作为日常工作的关键部分，积极推进财政领导干部学法用法制度化、规范化。

3、推动干部积极学法。积极参加“法治小摊”广场市集、组织“宪法知识会议”，以直观、生动的方式，让宪法精神深入人心，让财经法规知识触手可及。积极落实财政干部学法用法制度，进一步增强有法必依、执法必严、违法必究的观念，提升法治意识和依法工作能力。

4、注重党内法规学习。将党内法规学习作为政治生活重要内容，定期组织专题学习研讨，引导党员干部深刻领会法规要义。开展线上线下培训活动，借助专家解读、案例分析等形式，提升党员对党内法规的认知深度，促使党员干部将党内法规内化于心、外化于行，严守纪律红线。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年我局法治政府建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。

一是普法宣传需进一步强化。一方面宣传形式较为单一，多以印发资料、举办讲座等传统方式为主，缺乏创新性和吸引力。另一方面宣传覆盖面有限，受众主要为局内干部以及走访企业，普法宣传受众面不够广，仍有进一步提升的空间。二是法治工作力量需进一步加强。当前，局内部分执法人员依法行政水平和能力有待进一步提高，既懂法又熟悉财政业务的复合型人才仍有待培育，面对复杂法规难以精准适用。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

区财政局党政主要负责人全力履行法治建设职责，坚持以习近平法治思想为指导，高度重视依法行政工作，将其纳入重要议事日程，定期研究部署、听取情况汇报，协调解决各类问题，有序推进我局法治政府建设各项工作。组织法治专题学习与培训，提升干部法治意识，完善财政决策程序，确保依法依规行政。同时，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，积极推进财政领导干部学法用法制度化、规范化，以实际行动推动法治政府建设在财政领域深入发展，保障财政工作在法治轨道上稳健前行。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

1、加强普法宣传，提升财政普法实效。持续推进财政普法，加大学习培训力度，适时组织各种法制专题讲座以及执法人员专题培训班。将法治宣传与业务相融合，提升财政普法实效，扩大财政法治宣传影响力。

2、加强执法监督，提高依法行政水平。建立常态化监督机制，定期审查执法案卷，检查执法程序、依据及处罚合理性。充分运用“互联网+监管”和“浙政钉”掌上执法平台，做好浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用。

3、加强队伍建设，提升法律服务能力。定期组织内部培训，组织开展法律知识讲座和业务技能培训，优化培训体系，增加案例教学比重，结合政府采购、资金监管等实际业务讲解法规运用，提升人员专业素养。鼓励工作人员参加法律职业资格考试等，不断更新知识体系，为财政工作提供坚实的法律保障，确保财政事务依法依规开展。继续落实法律顾问和公职律师制度，发挥好其在法治政府建设过程中的作用。

五、其他需要报告的情况

无。

杭州市临平区财政局

2025年1月9日