2024年，临平区公安分局在区委区政府和上级公安机关的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实严格规范公正文明执法总要求，持续深化我局执法规范化建设，不断提升执法主体能力和监督管理水平，确保各项工作在法治轨道上稳步推进，助力法治临平建设。现将有关工作总结报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和突出成效

（一）深化执法办案管理中心提质增效。一是推动“五项检查”功能区落地。实现嫌疑人在集中办案区“一站式”完成尿液、血常规、HIV、心电图、B超、X光胸片的检查，监管场所前置审核健康检查结果，避免送拘送押跑“空”趟，有效降低了嫌疑人外出体检送押风险。二是数智赋能推动法制信息化。深化分局执法办案管理中心与侦查中心的联动协同，实行嫌疑人入区预约登记，依托侦查中心侦研平台核验信息，对入区人员标签化、多元化分析，确定风险等级，分级管理，降低安全隐患。健全合成作战“一呼百应”快速响应机制，为办案民警提供视频追踪、人员落地、网络信息等专业支撑。三是做优做强办案区“三支队伍”。做强看管、陪审、押送三支队伍，优化值班勤务力量，增配一辆15座专用押送车，抽调巡特警大队值班警力，后续由执法办案管理中心集中投送，打通送押“最后一公里”。2024年10月，市局在分局召开全市公安机关执法办案管理中心提质增效现场会，对分局工作举措充分肯定。   

（二）大力整治执法办案顽瘴痼疾。一是刑事、行政执法领域突出问题专项整治。全面梳理两个执法领域整治案件底数，逐案提出整改意见，助力办案单位推进攻坚整改，历年未结案件总体积案清理率在全市排名靠前。省政法委下发的挂案清理率达到100%，系全市清理率100%的四个区县之一。二是从严落实行政拘留未执人员清理。统筹谋划，设立专班，以“交办+督办”形式压实责任，通过落地抓捕、跨省包干、异地执行、上门劝投等方式，在80天攻坚期内将未执人员从192人清理至仅剩42人。专项期间，共清理未执人员419人，动态清理率达100%，在全市位居前列。三是常态推进涉案财物专项清理。借势借力区政法委推动检法机关常态推进涉案财物清理处置，截至2024年年底，共清理涉案物品19357件，清理率达96.62%，清理涉案款项1015笔2350.42万元，清理率达75.5%，刑事诉讼涉案财物中心出库率达到37%。

（三）扎实推进受立案工作改革。根据公安部及省厅接报案规定，推进全局接报案场所建设和制度执行，完成分局接报案中心硬件改造并挂牌，指导基层所队接报案场所建设落地，建成星桥派出所“入所一件事”样板。制定《接报案与立案工作实施办法》，明确案件初侦初查职责分工，进一步加强警情案件源头管理。依托“临小爱”建立“警小爱”执法视频工作室，协助基层处理疑难复杂案事件。

（四）全面提升执法主体素质能力。一是狠抓中层领导办案。自加压力，将中层领导办案范围扩大至非执法勤务序列，并设置中层领导办案专用区域。截至目前，执法勤务序列中层领导办案率和非执法勤务序列办案率均达到100%。二是公开遴选法制员。共选任3名案件审核民警和8名派出所专职法制员，充实法制专业人才队伍。三是提升民警执法能力。持续推进常态化执法能力测试和“每日十题”练习，对答题率较低的民警实行周末补考措施，共组织执法能力测试10次，钉钉每日测试148次，市局法律知识抽测综合成绩位居前列。

（五）模式转型助力优化企业营商环境。一是建强架构，成立行政监管中心。整合警种职能专业推进，打造“1+1+8”行政监管队伍，完善机制强保障，建立公安内部“简单事项委托查、检查结果相互认”制度，确保行政监管依法规范、统筹集约实施。二是内外统筹，打造行政检查“一件事”。梳理行政监管“一本账”，年初制定计划，部门协同实施，确保“综合查一次、一次查到位”。自主研发“协同共治”平台，通过“临平共治码”在25类行业单位实现数字化、精准化应用。三是增值赋能，打造助企服务“一条龙”。推进助企警官制度，定期走访结对企业，重点联络企业941家。构建“11238”助企新机制，建立“内部流转”“外部协调”两个“135”企业诉求快速响应和服务闭环机制，累计高效处置企业诉求141件，有力保障企业发展。研发数字警察“警小爱”，覆盖辖区134万群众、2万家企事业单位，实现警企沟通数智化，已累计智能回复各类政务咨询36.3万条。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，分局在法治政府建设方面做了大量的工作，但距离总体要求还有一定差距，主要表现在：一是执法理念存在偏差。个别民警法制观念不强，对执法工作重要性认识不够充分，在推进执法办案进程中，不能准确把握宽严相济和文明执法要求。二是普法工作缺乏创新。普法工作形式较为单一，普法内容相对简单，拘泥于传单发放和法条列举，与群众理解契合度不高，借助主流媒体平台开展法治宣传需要加强。三是执法管理还需完善。执法监督管理机制虽已建立，但还存在衔接不够、配合不足等问题，整体监督合力尚未形成，部分执法监督工作中易出现短板盲区。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

分局党委高度重视法治政府建设工作，分局党委书记、局长作为“法治建设第一责任人”，切实履行职责，始终带头狠抓法治政府建设工作，把执法规范化建设作为一项重要举措全力推进。2024年以来，分局党委系统学习习近平法治思想，组织理论学习中心组学习18次，充分发挥党委理论学习中心组学习在思想建党、理论强党中的示范带动作用；认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，组织分局各党组织以“周三夜学”“钉钉推学”等载体统一学习60余次。分局召开五次执法监督管理委员会会议，分析部署分局执法工作，严格落实行政负责人出庭应诉率制度，2024年分局行政诉讼负责人出庭应诉率为100%。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化执法监督管理委员会统筹。一是发挥执法监督管理委员会“统”的作用。强化执法监督管理委员会牵头抓总的作用，推动各业务警种既管生产也管安全，既要管破案也要管案件质量，压实警种主体责任。二是发挥执法监督管理委员会“督”的作用。年初制定任务清单，由委员会根据工作任务的完成情况，对推进不力的责任主体下发《督办通知单》，督促相关单位严格按规定时限、规定内容完成工作任务。三是完善执法监督管理委员会制度建设。明确执法监督管理委员会及各成员单位的职责、议事规则、决定事项的执行办法等，以制度的形式进行明确，确保有矩可循。

（二）持续完善执法制度体系建设。一是优化执法制度建设。针对2024年在“三作为”、刑事行政领域执法突出问题整治、接报案和立案工作、刑事涉案财物管理处置等专项整治行动中暴露出来的突出执法问题，应在源头预警、过程管控、管理闭环等分类分级全面梳理，针对短板弱项强化建章立制工作，从制度上杜绝突出问题发生。二是强化执法监督管理。严格执行省厅《关于构建省市县所四级执法巡查工作机制的指导意见》，进一步加强分局、所队两级管理中心联动，建立巡查专业团队，常态化、精准化开展执法巡查工作。三是落实执法过错追究。严格执行分局《执法过错责任追究实施办法》，进一步明确一般、突出、严重执法问题的情形及追责措施，明确追责的启动及相关责任主体，推动《办法》真正用起来，倒逼民警规范执法。

（三）持续推进执法办案管理中心提质增效。一是加强中心在审讯指挥攻坚、嫌疑人异动分析预警和协同合成作战、一呼百应、电子资料调取、疑难案件会商等“办案一件事”集成保障支撑，让中心成为民警办案“大本营”；二是健全陪审机制，盘活机关老民警、女民警资源，提升执法办案的规范性；三是推进简案快办，借力区政法委推动检法一体化办案协同工作机制，联动区检察、法院定期入驻中心，对非羁押措施的简单刑事案件简化办案流程，加快办案节奏，实现刑事案件简案快办，让民警不出中心完成案件办理。

（四）持续加强执法信息化建设。一是深化平台应用能力。根据上级公安机关关于大数据实战“上级统建、下级应用”的要求，中心将根据基层办案部门的实战需求，提出执法预警模型，由上级部门健全执法预警模型库，推动预警模型从现有程序类、管理类问题向实体性、证据类问题拓展。2024年，中心已向省厅、市局提出执法预警模型6项，下一步将做好数据模型的推广运用。二是实现执法数据反哺执法管理。参照学习相关单位执法办案数据“富矿精开”等做法，加强对案件数据深度研判分析，反哺公安基层基础管理、预防打击违法犯罪、执法监督管理等领域，真正实现数据赋能。三是提升AI智能数据模型应用。运用AI智能数据模型丰富案件受立预警、证据逻辑审查、突出问题提示等辅助功能，实现以机器换人，提升执法监督管理效率。

（五）持续提升执法主体能力。一是常态化开展以战促训。在执法办案管理中心设置新进民警和年轻民警的实训岗，让民警跟班作业，从执法监督和案件审核的不同角度审视如何规范办案，促使民警正确执法理念和良好办案习惯养成。二是进一步压实中层干部办案。2025年要继续压实中层办案，除了办案数量外，更要注重办案的质量，建立中层干部办疑难复杂案件的导向，真正发挥好关键少数的头雁效应。三是汇编典型案例。要梳理汇总日常执法办案过程中的正反两方面的典型案件，及时总结新型、复杂案件的办理经验，以及反面案例的教训，让民警随时随地可学可看，形成典型案件的示范影响作用。

五、其他需要报告的情况

无。

杭州市公安局临平区分局

2025年3月14日