一、2024年工作总结

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。塘栖镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕省委三个“一号工程”、“十项重大工程”和市委奋进“深化改革、强基固本”主题年任务，紧盯区委“深度融沪桥头堡、产城融合示范区、杭州城东新中心”的目标，持之以恒抓项目、强产业、促转型，以实干作风全力打造塘栖“五个样板地”，全镇经济社会保持良好发展态势。预计全年实现财政总收入11亿元，同比增长22%，地方财政收入5.2亿元，同比增长12%，较好地完成了年初人代会确定的各项目标任务。

（一）以扎实举措推动挖潜拓源，经济发展平稳向好。一是主要指标总体平稳。深入开展工业经济稳进提质十大攻坚行动，聚力实现企稳回升，全年预计实现规上工业总产值95.3亿元，规模工业增加值19.07亿元。多项经济指标显现上扬态势，完成制造业投资5.64亿元，同比增长201.6%，外贸出口总额达18.7亿元，同比增长24.3%，营利性服务业营收同比增长90.3%。二是产业能级稳步提升。深入推进企业阶梯式培育，聚力提升经济发展活力。全年新增专精特新“小巨人”企业2家，专精特新中小企业6家，创新型中小企业4家，宝晶生物入选浙江省百优“无废城市细胞”名单，泰昌实业荣获浙江省科学技术进步奖二等奖，富日进获评市级绿色低碳工厂。深入推进数实融合，规上企业全面完成数字化1.0改造，金杭包装、泰昌实业等有机更新项目稳步推进，规上工业亩均税收同比提升82.62%。构建创孵新生态，积极培育新质生产力，已来科创园获省级孵化器A类评价，运河智造科创园获评市级孵化器。三是营商环境持续优化。深化助企服务，全年为企业解决各类问题100余个，解决率达100%。搭建大运河建筑业产业链对接会、“总部扎根”恳谈会等平台，帮助瑞磊建材等10余家企业与项目建设单位取得联系。优化招才引智，围绕人才“引育留”链条，完善服务体系，招引青年大学生1300余名、青年博士2人，新评定市级农创客19人、农村实用人才20人、临平区乡村工匠10名，促成塘栖枇杷科技小院、研究生联合培养基地等项目落地，塘栖镇优化人才生态相关做法获《浙江日报》专题报道。

（二）以绣花功夫力促城乡一体，城市品质大幅改善。一是规划先行优化空间配置。国土空间规划成果不断，古镇单元、超山丁山湖单元、塘北单元、北太漾单元详规已通过批复入库，镇国土空间规划经多轮审查完善正在报批中。突出疏堵结合，把握超山—丁山湖跨乡镇土地综合整治机遇，系统推进低效用地再开发、多田套合、违法用地核查整改，加快20余宗存量土地的盘活，银河水产已完成确权，低效工业用地分类处置和永久基本农田调整优化初步方案已形成，违法用地图斑数量显著下降，土地保护利用模式更加成熟。二是破立结合建设美丽城镇。坚持征迁破题，统筹推进超丁综保等17个项目征迁，完成农居户征迁签约93户，企业征迁签约36家、流转土地4534亩、征地487亩，搬迁坟墓968座，有力保障了富悦酒店、元通线缆两个10亿级项目落地。完善城乡基础设施，地铁9号线二期开工建设，农村燃气村村通基本实现全覆盖，累计开户点火9852户，建设“四好农村路”9.24公里，农房解困42户，危房整治58户。加快农村生活污水和边坡地质灾害治理，提升群众幸福感和获得感，塘栖镇省级现代化美丽城镇创建方案获评市级优秀案例。三是精耕细作推进有机更新。推动乐苑、南苑、华城三社联创未来社区，通过“系统化改造+插花式改建+连片共享”，实现老旧小区片公共服务破圈供给，创建未来社区3个，乐苑社区获评浙江省第五批引领型未来社区。有序实施老旧小区改造，整治面积35.19万平方米，加装电梯8台。推动路面保洁、市政管养、河道环境系统提升，精心管护绿化1.8万平方米，清淤雨水管网2.5万米，清理存量违建8.3万平方米，做好第三轮中央环保督察整改，打好污染防治攻坚战，全面提升城市洁化、美化水平。

（三）以常超力度推进乡村振兴，“千万工程”持续深化。一是打造和美乡村样板。提升丁山湖核心示范片区，围绕水陆两条游线开展沿线环境综合整治，改造提升游线两侧房屋立面511间、拆除违章建筑17处、更新绿化4.6万平方米，增加景观节点4个，保障塘栖—丁山湖—超山水上游线顺利通航。深化美丽乡村建设，有序推进丁山河村未来乡村，超丁村、泰山村数字乡村，三星村、莫家桥村区级特色村等18个项目，丁山湖核心圈美丽乡村项目二期完成建设。二是发展现代都市农业。发展高效生态农业，建设高标农项目4200余亩，有序推进第二轮土地承包到期延包和集中连片流转，深化承包地所有权、承包权、经营权改革，发展农业适度规模经营，鲜丰水果获评浙江省骨干农业龙头企业、塘北鲜果获评浙江省第二批优质农产品生产基地。擦亮“塘栖枇杷”金名片，把握省级“土特产”精品培育试点契机，成立“塘栖枇杷产业发展联盟”，构筑全产业链发展体系，枇杷全产业链总产值超10亿元。枇杷节期间接待游客85.24万人次，营业收入达2.18亿元。三是深化强村富农改革。打好村级留用地指标安置落地、存量资产盘活等组合拳，持续壮大新型村级集体经济，经营性收入200万元以上村实现全覆盖。乡村产业提档升级，深化培育乡村研学、共富工坊等业态，北塔漾、麦田咖啡变为网红打卡点，“鱼鹰团”共富工坊入选第二批省级党建引领共富工坊建设案例，乡村共富研学中心吸引全国20个省市自治区近800批次5万余人次参观考察、跟岗实训，实现研学收入400余万元。

（四）以真挚情怀改善民生福祉，共同富裕真实可感。一是全力做优民生实事。（1）丁山湖核心圈美丽乡村建设项目。推进丁山湖周边8个村庄环境整治及配套设施提升，农村环境得到了整体提升；（2）2024年“四好农村路”建设项目。对镇域范围内5条村道进行综合提升，均已达到目标进度，进一步改善交通出行条件；（3）2024年老旧小区提升改造项目。有序推进东石塘小区整体提升，目前已完成群众签约工作；（4）水岸锦城安置房小区物业维修项目。对小区存在的消防设施、监控设备老化破损、墙面破损等问题进行维修，提升群众居住环境；（5）枇杷湾省级无障碍社区创建项目。完善无障碍设施建设，枇杷湾社区成功创建省级无障碍社区，稳步推进残健融合；（6）特色精品村建设项目。有力推进三星、莫家桥两村的基础环境提升，目前项目已完工。二是加强优质服务供给。优化全生命周期公共服务供给，教育质量稳步提升，塘栖二中等4所学校启新投用，中考高考成绩取得重大突破，塘栖中学高考纯文化特控上线人数增幅达83.3%，塘栖职高获得高考进步突破奖，塘栖三中获评中考综合优胜奖，塘栖二中获评浙江省中小学劳动教育基地、塘栖三小创评浙江省现代化学校。就业优先政策全面落实，塘栖村获评杭州市技能型乡村示范点，欠薪案件处置效率在91%以上，帮助挽回薪资2391.33万元，因高质量实施“安薪稳岗乐业”攻坚行动，塘栖镇获杭州市政府集体嘉奖。健全社会保障体系，筹建塘栖社区公益基金会，发布公益创投项目10个，发放各类救助金832.83万元，泰山村成功创评省级“志愿服务标杆”退役军人服务站。“一老一小”服务提质增效，打造“老幼共融、全龄友好”养老托育模式，建成各类居家养老服务场所20家，老年食堂3家，启用助餐点14个，打造婴幼儿成长驿站16家，新增社区普惠性托育机构3家，塘栖镇新时代文明实践所被认定为杭州市儿童友好实践基地。三是繁荣公共文化事业。文体服务提档升级，15分钟新时代文明实践圈实现全覆盖，聚焦群众高频需求，全年开展送文艺进百村、相约周末、联盟互动走亲、成人夜校等活动670余场，惠及群众3万余人，塘栖镇综合文化站入选浙江省“最美公共文化空间”名单，河西埭村“15分钟品质文化生活圈”获评浙江省“15分钟品质文化生活圈”活动组织类创新案例，华城社区打造市级邻里阅读空间。乡风文明有力提升，充分发挥省级文化特派员优势，河西埭村扎实推进省级人文乡村创建，莫家桥村成功创建杭州市书法村、杭州市艺术乡建特色村。

（五）以过硬作风筑牢安全防线，社会大局安定祥和。一是矛盾纠纷有效化解。深入推进“三源治理”，做实“三百走访”基层走亲活动，发动组团联村社干部、基层网格力量开展入户走访12万余次，地毯式排查化解矛盾纠纷436件，初信初访”一次性化解率达97%，全年化解省市交办重大信访问题清单2张，解决信访积案4件，“三源”问题总量下降13.9%。二是专项整治深入推进。全力推进市级道路交通安全整治工作，交通伤、亡人事故分别同比下降45.9%和25%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“大排查、大整治”行动，开展“厂中厂”、电焊动火作业、高层建筑、特种设备等多项专项整治，整改安全隐患1.1万个。高压严打电信网络诈骗，电诈案件数同比下降19.6%，案损同比下降43.2%。重拳打击突出违法犯罪，治安纠纷下降9.6%，圆满完成党的二十届三中全会、各级两会等维稳安保任务。三是社会治理不断巩固。完善“141”基层治理体系，健全突发案事件快速响应应急预案，充分发挥“小脑+手脚”优势，形成“平时为掌、战时为拳”的一体化联动机制。深化“三方协同”，实现全镇56个小区专业化物业服务全覆盖，常态化开展“网格+物业”城市社区治理模式，搭建小区议事平台，利用基层公约协商缓解老旧小区停车等难题。

（六）以更强担当服务发展大局，自身建设持续加强。一是深化法治政府建设。深化“大综合一体化”行政执法改革，推动执法体系迭代升级。严把决策关口，成立镇合法性审查分中心，全年完成合同合法性审查832件，行政规范性文件审查3件、重大行政执法决定审查11件，促使行政争议源头减量。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“栖调汇”调解品牌，成功调解各类案件900件，调解成功率达92%以上。打造“15分钟公共法律服务圈”，建立“司法所+律所”联合机制，指派5名律师驻点美团塘栖站，推动公共法律服务向新业态就业群体延伸。二是提振干部队伍作风。实施新时代“领雁工程”，通过青蓝帮带、跟岗实训，建强堪当兴村治社重任的基层骨干队伍。立足2025年村社换届，开展“一村社一研判”，长远谋划村社干部梯队建设。推进“栖望青苗”培养计划，打造“第一扣课堂”、“青蓝接力”、“大兵团作战”等平台载体，在西大坝征迁、老旧小区改造等重难点工作中锤炼干部队伍，赋能塘栖高质量发展。三是提升政府行政效能。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，全年办结大会及各类活动建议198条。行政争议案件持续下行，出庭应诉率达100%。坚持政府过紧日子，严格预算控制，压减非必要、非刚性支出778万元，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

同时，扎实推进其他各项重点工作，国防动员、民族、宗教等工作取得新进展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些不平衡不充分之处，主要是：产业结构调整压力较大，个别指标完成情况不及预期，资金、空间等要素依然趋紧，为企服务还需要更加精准深入；环境治理任务繁重，城市管理精细化水平有待提升，城市综合承载力、吸引力仍然有待提升；优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老、高端商业等领域离群众期盼还有较大差距；基层治理、安全生产等领域面临较大挑战，统筹安全与发展的能力还需进一步提高，政府自身建设仍需加强；等等。对此，我们将正视差距、直面问题，紧抓关键环节，采取有力措施，努力克服和改进。

二、2025年工作计划

根据中共塘栖镇第十五届代表大会第四次会议精神，2025年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神和中央经济工作会议及省、市、区委全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进的工作总基调，认真落实新发展理念，更好统筹发展与安全，进一步深化改革，扎实推动高质量发展，持续增强经济发展韧性，不断提高人民生活水平，全力保持社会和谐稳定，纵深推进塘栖“五个样板地”建设，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

建议2025年全镇经济社会发展的主要目标为：实现规模工业总产值98亿元；完成财政总收入7.45亿元，一般公共预算收入3.8亿元；城乡居民人均可支配收入稳步增长；高质量完成省市区下达平安建设和节能减排任务。

围绕上述目标，着重抓好以下五方面工作：

（一）全力以赴拼经济，全链条激活产业动能

充分挖掘闲置空间，打好“双招双引、筑巢引凤、塘商回归”组合拳，打造一极引领推动经济攀高走强的新格局。

夯实项目支撑。坚持项目为先，落实为要。瞄准项目建设需要，做好用工、用能等要素保障，配合大运河科创城加速推进富悦酒店、元通线缆等重点项目，加快顶星电子、泰昌实业等新项目落地开工，谋划一批新开工有机更新项目，出清亩均税收3万元以下企业，进一步夯实发展基础，提升传统产业竞争力，蓄足发展后劲。用好存量空间。挖掘盘活镇域内存量土地、企业闲置低效空间，加大数字经济、智能制造、高端制造、高质量社零等优质项目招引，带动工业园区提质增效。关注培育库企业，深化“科技型、创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新‘小巨人’企业”梯队培育，优化企业“小升规”和上市的成长路径，大力培育“未来工厂”“智能工厂”，力争新增国家高新技术企业17家、省级科技型中小企业4家。厚植营商沃土。推进“塘商回归”工作，利用委外加工、空间保障、政策支撑等方式，推动已征迁企业、区外有资源企业回归。用好已来科创园省级科技企业孵化器等青创陪跑空间，加强高端制造、生物医药等重点产业“校企地”三方合作，持续提升引才育才精度。深化青年发展型城区建设，建设“栖才已来”人才服务驿站，依托亲才商户联盟优化吃住行游的全方位礼遇，助力人才在塘栖安心、安身、安家。

（二）全力以赴塑品质，全方位提升城市能级

巩固省级现代化美丽城镇示范镇创建成果，持续优生态、提能级、强配套。推进城市有机更新。以征迁加速拓宽发展空间，全力保障中环高架、大运河科创城、超丁综保等重点项目建设，持续攻坚市河提升项目、塘栖枇杷园区、超山跌马桥等区块征迁扫尾，加快征迁清零。完善城市功能，改造老旧小区10.77万平方米，谋划推进枇杷园一期安置分房工作。提升城市精细化管理水平，常态化推进城市顽疾治理，深入开展平路整治、雨水口提标改造、防违拆违等专项行动，努力营造美丽精致、生态宜居的环境。绘就城乡共美图景。坚持城乡均衡发展，持续推进“四好农村路”、农村生活污水治理等民生工程，着力解决燃气村村通断点，推进农村用户用气环境整改。大力开展宅基地改革、大胆探索土地流转新模式，打造农民集中建房“塘栖模式”。持续打造立体交通网络，全力保障地铁四期、塘康路拓宽更新二期等工程建设。提升土地节约集约利用水平，打造工业有机更新、工改商、历史遗留用地等各类低效用地再开发样板，实现耕地功能恢复1200亩，新建高标准农田787亩，“多田套合”套合率达100%。擦亮绿美生态基底。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，严守生态保护红线，加强湿地生态系统修复，加大丁山河漾、北太漾等湿地保护力度，筑牢生态屏障。攻坚污染防治，深化“五水共治”，巩固提升“污水零直排”建设成效，确保全域水质稳定达标。实施六大治气攻坚行动，推进扬尘管控，深化秸秆焚烧治理和综合利用，进一步提升空气质量。

（三）全力以赴促发展，全领域擘画乡村振兴

深入践行“千万工程”，发展乡村特色产业，助推乡村全面振兴。持续提升农业质效。完成第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作，促进土地规模流转及整治优化。提升农业产业能级，示范推广稻渔共生、稻鸭共生、稻虾轮作等新型综合种养模式，综合种养达4000亩以上。做深枇杷特色产业，实施塘栖枇杷全产业链综合提升行动，推进枇杷产业规模化发展，到2025年底建成20亩以上标准化、设施化生产基地10家以上。启动“塘栖枇杷种植系统”国家重要农业文化遗产申报工作，加快产销服务中心、枇杷叶茶、枇杷花茶生产加工等项目推进，办好节庆活动，促进一二三产业融合发展。持续建强和美乡村。全域建设美丽乡村，重点围绕塘丁超水上游线、超山、北塔漾、大运河绿道沿线实施未来乡村、大运河沿线综合整治（一期）、景区村庄等项目建设，巩固提升丁山湖核心示范片区，塑造和美乡村新风貌。拓宽美丽环境向美丽经济转换路径，强化文化遗产保护利用，积极发展工业旅游、研学旅游，推出乡村旅游精品线路5条以上。腾退盘活农村闲置低效资产，打造精品文旅项目，形成一批有辐射影响力的网红打卡点，让“山水资源”变“增收活水”。持续助力强村富农。鼓励各村挖掘新的收入增长点，推进枇杷种质资源圃和智慧园区建设用地报批，加快项目开工建设；推广“村建民用”模式，改善村集体经济效益及生态效益；紧密联系科创城、交通集团，推动村级留用地早安置、稳收益。通过开发利用村级闲置资产、规范强村公司运作、拓宽合作帮扶渠道等模式，“一村一策”发展壮大新型村级集体经济，巩固提升经营性收入200万元以上村社全覆盖成果。强化现代化乡村人才培育，新增农创客和乡村工匠41名以上，壮大“新农人”队伍，赋能乡村全面振兴。

（四）全力以赴惠民生，全要素做优公共服务

始终坚持以人民为中心的发展理念，用心用情用力纾民困、解民忧，努力在高质量发展中增进民生福祉。优化公共服务供给。协调推进港北路九年一贯制学校项目建设，推动义务教育均衡发展，争创浙江省现代化学校4所，省二级幼儿园1所，持续提升教育水平。提升全镇健康服务质量，加大应急救护培训，扩大“救在身边”服务网络，助推“健康临平”建设。探索“一老一小”整体解决方案，深化“物业+养老”服务模式，提供幼托“零距离”服务，建设儿童友好型城区，实现老有康养、幼有所育。落实文化体制改革，推进乡村公共文化空间运用机制创新，组织多层次的文明实践活动1000场以上，开展第二届“大运河乡村文明文化节”，繁荣公共文化供给。健全完善社会保障。加强基本民生保障，全面落实就业优先政策，巩固根治欠薪成效，拓宽城乡居民就业增收渠道，全力稳岗位、保就业。开展“兜底救助”行动，加强困难群体动态管理，规范共富基金、公益创投等项目运营，分层分类实施精准帮扶。健全退役军人全生命周期服务体系，紧扣强国强军时代要求，强化国防动员和后备力量建设。保障残疾人合法权益，完善残疾预防康复服务体系，提升残疾人之家整体环境及服务水平。做优做实民生实事。着眼群众“急难愁盼”，经过多轮意见征询和统筹谋划研究，形成了8项民生实事候选项目，分别是2025年塘栖镇“四好农村路”建设项目、锦绣名邸北区外立面改造项目，塘栖镇污水零直排建设项目、塘栖镇污水管网接户改造项目、塘栖镇未来乡村建设项目、塘栖镇特色精品村建设项目、杭州第三公墓配套设施完善项目、塘栖镇农污提升改造项目。待镇人大代表票选确定后，镇政府将压实责任、强化督导，确保民生实事高质量完成。

（五）全力以赴护平安，全周期推进基层善治

坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过整合社会力量、优化运行机制，提高治理效能。完善社会治理体系。深耕网格治理，推广“驻格服务”、“网格议事日”等工作机制，着力打造一批各具亮点的美好网格。深化“三方协同”共治，优化社区规模调整，规范安置小区物业费收缴和公共收益管理，建强社会工作者队伍，着力解决一批基层治理难题。高标准推进文明系列创建活动，放大“好人效应”，打造“有礼塘栖”。提升防化风险能力。强化警源、访源、诉源“三源治理”，优化“小脑+手脚”警网协同运行机制，深化“固定信访日”等基层治理工作品牌，提升信访工作法治化水平，提高矛盾纠纷化解率。继续实施道路交通安全“除险强基”综合治理三年行动，落实安全生产治本攻坚三年行动，聚焦消防安全、道路交通、小微园区等重点领域、重点场所，持续开展风险排摸与问题治理，严防较大以上事故发生。深化平安塘栖建设。常态化开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪，深化全民反诈、货运车辆综合治理等工作，切实维护社会平安稳定。构建矛盾纠纷“大调解”机制，打造省级“栖调工作室”品牌，形成更高质量的人民调解服务体系，争创一批全国民主法治村、省级民主法治村。强化预付式消费监管，强化食品药品安全监管，守牢公共安全底线。

（六）加强政府自身建设

始终以实干争先，用奋斗作答，讲政治、强担当、重规范、守底线、严作风，努力建设人民满意政府，开创自身建设新局面。始终旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把党的领导贯穿政府工作全过程，认真贯彻落实中央、省市区和镇党委的重大决策部署，坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，用忠诚担当扛起发展重任，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终真抓实干谋发展。站稳人民立场，践行正确政绩观，扎扎实实为群众办实事，为企业解难题，推动发展成果更多更公平惠及全镇人民。坚持从群众中来，到群众中去，主动深入基层领题、解题，做到问计于民、问需于民、问效于民。坚持大抓落实，全面整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负降压。坚持“三个区分开来”，完善压力传导、责任分解等工作体系，激励干部开拓进取、干事创业。始终依法行政促善治。加强法治政府建设，完善政府议事规则，落实合法性审查，按照依法依规、集体决策、公开透明的原则，健全决策规则和程序，规范权力运行，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。依法接受人大监督，自觉接受纪检监察、审计、舆论与社会各界监督，高质量办好人大代表建议，把群众期盼的事、政府承诺的事办实办好。始终清正廉洁显本色。坚持把纪律规矩挺在前面，深化“一岗双责”，做好巡察整改后半篇文章，持续加强党风廉政建设，落实反腐倡廉各项工作，进一步规范小微权力运行，全力营造风清气正的政治生态。厉行勤俭节约，坚持过“紧日子”，强化财政预算刚性约束，压减非必要、非刚性支出，把有限的资金用在保障民生、惠企纾困、推动发展上。

2025年，塘栖镇将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、团结奋进、守正创新、实干争先，全面纵深推进“五个样板地”建设，为高质量发展高水平建设“数智临平·品质城区”贡献塘栖力量。