一、2024年工作总结

（一）增服务、优环境，不断激发市场活力。市场经营主体稳步增长。全区市场经营主体总量突破15万户，同比增长8.51%，新设市场经营主体27149家。提速企业高效开办，营业执照平均办理用时压缩至6分钟左右，企业开办流程压缩至半小时内。数字赋能提升服务质量，拓展“企业码+药信达”服务模式。信用修复纵深突破。开展信用赋能助企行动，依托信用修复“一件事”平台修复行政处罚信息422条、市场经营主体282家，网办率保持100%，企业年报率突破95%。结对帮扶助力升级。专项推进“大企帮小店”行动，促成15家企业与124家个体工商户结对帮扶，推动个体经济高质量发展，杭州市市场经营主体突破200万大会暨小店帮IP形象发布仪式在临平区举行。包容审慎柔性执法。全面建立“首违不罚+公益减罚+轻微速罚轻罚免罚”制度，对市场经营主体适用减轻处罚166件，免于处罚、不予处罚85件。

（二）谋创新、求突破，着力提升发展动能。知识产权全链提优。全区有效发明累计5272件、高价值发明专利累计1644件，分别同比增长30.53%、23.52%。建立健全知识产权快速协同保护机制，联合区人民法院等部门签订《知识产权快速协同保护框架协议》。建立“双打护企·服务暖企”知识产权维权固证服务，编制《临平区知识产权维权固证服务指南》，该项目入选杭州市第一批涉企法治增值项目。质量发展支撑有力。建立全市首个“高质量人才实训基地”，首次将质量人才纳入区高层次人才授权目录，连续两年开展生物医药企业内审员培训。新增区政府质量奖15家，高新生物医药产业质量基础设施“一站式”服务平台获质量强市办表彰。标准示范引领，企业主导参与2项国际标准、12项国家标准、8项行业标准、4项“浙江制造”等先进标准研制，创历年新高。培育标准创新型企业32家，获得企业标准“领跑者”证书8张。平台经济规模增长与监管创新齐头并进。举办临平区首届“网商”银河杯主播大赛，推动直播电商人才队伍建设。全年新增超千万元规模直播间4个、超亿直播运营机构1家。创新直播电商领域“沙盒监管”新模式，针对72家盒内企业采取包容审慎、触发式监管。生物医药精准培育与智慧监管双轮驱动。深化生物医药产业精准帮扶，上报重点帮扶医疗器械产品10个、创新助力医疗器械14个品种、医疗器械“研审联动”试点企业1家。打造“智药临平”信用赋能监管可视云台，形成临平区生物医药单位产业地图，实现分级分类监管。完善医药创新和审评柔性服务站建设，成立临平区医药创新审评服务中心。

（三）抓治理、严监管，全力维护市场秩序。大力开展专项执法行动。统筹开展“铁拳”“执法亮剑护民”等系列专项行动，全年查办行政违法案件710件，大要案181件，查获涉嫌犯罪移送公安机关案件5件，入选典型案例11件。推进公平统一大市场建设。开展破除地方和行政性垄断专项行动，审查381件存量政策措施、223件新增规范性文件和政策措施，废止5件。实施全过程公正高效集成监管。全区跨部门联合双随机监管率达57.39%，有效压减重复上门检查4704家次，“协同高效监管执法率”全年排名并列省市第一。深化预付式消费领域治理与市场化改革。全年接收投诉举报43449件，新增放心消费单位492家。推进预付式消费市场化改革，对1304家涉预付式消费商家开展消费提示、诚信承诺等合规指导，书面责令整改40家，立案调查27起，政府及市场化纳管市场经营主体842家。消费品以旧换新浙里畅行”暨“浙里普惠千万家”活动启动仪式在临平召开。中消杂志社、中消协会携全国各省市消保委秘书处代表走进我区“老板电器”“法根糕点”两家企业，开展“走进临平企业，领略品质消费与传统匠心的魅力”消费体察及工作调研活动。强化涉企第三方机构整治。作为全市先行先试区县，主动担当牵头全区涉企第三方机构强治理优服务工作，为涉企第三方机构提供合规指导681家次，成功举办全市安全生产技术服务领域涉企第三方机构强治理优服务改革工作现场会。

（四）守底线、解民忧，切实保障民生福祉。食品安全监管方面，紧扣“浙里食安”主线，推动食品安全和产业发展双提升。强化网络餐饮食品安全治理，开展网络餐饮商家线上巡查1786家次、线下检查1454家次，发布红黑榜12期；食品安全一物一码全链条监管工作获央视一套《朝闻天下》栏目报道；组织开展亚洲空手道锦标赛等20起重大活动食品安全保障工作。联合区内食品行业龙头企业，建成益海嘉里等实训中心4个；《蜜饯产业发展迎来新篇章市监助力打造亿级产业》获评2024年度全国食品安全社会共治十佳案例。药械化监管方面，全面完成药械化生产、经营、使用环节日常监管，开展重点领域专项检查21项，检查药械化领域生产、经营、使用单位1367家次。开展药械化监督抽检335批次，合格率100%。特种设备监管方面，联合举办全区首届叉车司机职业技能竞赛，助力高素养劳动者队伍建设。配合住建局完成老旧电梯更新改造232台，探索老旧电梯“以旧换新+全托管服务”西奥模式，打造临平“两新”样板。开展“特种设备大排查大整治”、治本攻坚三年行动等重点工作，全年特种设备安全事故“零”发生。产品质量安全监管方面，全年开展产品监督抽检329批次，累计收到国家、省、市各级不合格产品后处理186件，同比下降29.3%。开展电动自行车安全隐患全链条整治，检查门店842家次，查处销售不符合国家强制标准产品案件15起。增进民生福祉方面，“一校一策”推进校园食堂建设，打造省级“示范食堂”12家；建设星级文明规范市场15家；开展“百姓点检”活动44场，完成“百姓点检”食品安全抽检1016批次；开展质量计量知识宣传和免费检测7场；全年完成水表、煤气表、加油机等计量器具强制检定9万余台件。

二、2025年工作计划

（一）紧抓全国统一大市场建设，在优化提升营商环境上谋改革、求突破

一是深化一件事改革。完善全生命周期服务，巩固“网上办”“零见面办”“告知承诺办”改革成果，推动主体登记模式创新，推进准入准营“一件事”改革落地，打好为企“办实事、解难题、降成本”组合拳。梳理改革举措堵点、难点，研究对应举措，强化落地应用，提升住所申报承诺制、食品“云核查”等改革事项落地成效。拓展企业码在信用建设、政策直达等领域的多维协同应用。优化区级重大建设项目、重点招引企业的落地注册审批服务。持续深化企业信用修复“一件事”改革，优化审批流程和申请代办功能，拓宽信用修复范围。开展守合同重信用企业公示活动，重点培育传统产业转型升级企业，战略性新兴、未来型企业，专精特新“小巨人”、单项冠军等企业。

二是维护公平竞争秩序。根据我区公平竞争审查工作实际，进一步健全联席会议规章制度，充分用好督查考核工具，将绩效考核贯穿到公平竞争审查工作中。与司法部门建立合法性审查和公平竞争审查的联动机制，提升审查工作的规范性、科学性。开展常态化的审查能力提升行动，采用交叉检查、随机抽查等方式，对各部门的公平竞争审查工作开展情况进行督查，并定期通报。加强公平竞争审查工作的业务指导，通过业务交流、培训研讨和案例指导等方式，提升公平竞争审查工作人员的业务素质和能力。

三是优化放心消费环境。坚持产品服务优质供给和消费市场治理规范两手抓，提振消费信心。开展“买菜一件事”改革，深化农贸市场“四改融合”和“菜篮子”品质提升。优化农贸市场星级评定。推广使用防作弊电子计价秤。打造一支网络服务消费纠纷维权调解队伍，切实维护消费者合法权益。

四是打造优质市场环境。大力整治重点突出问题，持续推进矛盾纠纷化解、涉企第三方机构治理，开展“铁拳”“亮剑”等综合执法行动，依法严厉打击屡查屡犯、复发反弹的违法行为，坚决纠治经营主体间恶性竞争。总结“双打护企·服务暖企”知识产权维权固证助企服务经验，探索有效的涉企涉民执法服务模式。开展规范涉企执法专项行动，推行服务型执法和柔性监管，落实轻微免罚、首违不罚相关规定。

（二）紧抓高质量发展，在一体化提质赋能上谋改革、求突破

一是深化质量提升强企强链。大力培育质量奖创奖组织，通过召开创奖培训会、组建创奖评估团等举措，鼓励推动产业标杆企业争创各级政府质量奖和“品字标”区域品牌。持续推进高水平质量基础设施“一站式”平台建设，深化质量帮扶，助力企业解决质量提升瓶颈问题。梯度培育标准创新型企业，大力实施企业标准筑基工程，新增培育标准创新型企业、标准“领跑者”企业5家以上，累计培养标准总师45名以上。深入开展小微企业质量认证提升工作，争取区成人服装产业区域试点获省局第二批试点批准。

二是加强知识产权促进保护。推动知识产权高质量创造，引导企业积极申报省市区专利导航、高价值专利组合培育等项目，通过专利快审、优审快速获权。配合市局做好杭州市国家知识产权保护示范区建设，协同区法院等部门进一步深化知识产权快速协同保护机制，形成知识产权协同保护格局。加快专利纠纷调处，一般案件结案时间压缩到50天之内。探索建立区级服装家纺行业知识产权快维中心，加强服装家纺行业版权、商标、专利服务资源整合，提升知识产权保护质效。

三是促进优势产业发展提升。加快推进生物医药产业高质量发展，坚持创新驱动，强化创新药、创新医疗器械精准帮扶，创新助力器械生产企业产品优先进入省器械检验院检验通道。开展美妆直播带货共治机制建设试点，为化妆品网销企业提供增值化服务，促进化妆品产业高质量发展。加强临平区医药创新审评服务中心建设，持续推进IVD预审项目承接工作，尽快取得IVD预审资格，服务辖区重点产业发展。加快推进平台经济高质量发展，针对临平本地名牌产品、老字号等企业开展直播合规品牌建设辅导，提供品牌推广、知识产权等方面服务，助力打造一批临平特色电商品牌。围绕“平台+产业带”数实融合发展方向，重点打造杭派女装、蜜饯两大产业链。拓宽直播电商领域“沙盒监管”范围，力争直播电商领域1850家企业实现100%全覆盖。建立《“沙盒监管”市场主体动态名录》，实行《轻微违法行为记分及信用风险分类分级管理办法》，提升监管服务精准性，助力营商环境再优化再提升。

四是培育壮大市场经营主体。提增经营主体落地效能，完善“一对一”专人对接跟踪机制，持续加强对平台镇街优质企业招引的支撑力度，促进优质项目早落地、快落地。提速新兴业态纳入登记，针对我区电商直播快速发展情况，充分发掘精准服务平台、办公楼宇和园区等可供经营主体落地发展的空间 ，为直播与网红主播取得工商登记提供便利化服务。

（三）紧抓重点领域防范，在守牢高标准安全底线上谋改革、求突破

一是筑牢食品安全立体防线。动态检查校园食品安全，定期开展“回头看”，将“问题清单”转变成“成果清单”。推动养老助餐机构食安水平再提升，针对养老机构食堂，制定《养老助供餐机构食堂“阳光厨房”建设标准》，推动养老助供餐机构食品安全提档升级。加强网络餐饮安全监管，将无堂食外卖实体店纳入日常监管重点，探索监管部门、镇街、网格员多元管理体系。培育无堂食外卖聚集区示范点，打造无堂食外卖商家样板，带动区域内外商家整体提升。健全食品安全社会共治共享体系，深化“百姓点检”惠民服务，建立“定点+流动”“专题+常态”便民服务新模式，联合各镇街在全区开展“百姓点检”服务惠民生食品安全免费检测活动100场。

二是严控药械安全风险隐患。建立实施以风险管理为核心、产品品种为主线的监督检查体系，以及药品、医疗器械分类分级监管制度。严厉打击制售假劣药品、医疗器械等违法违规行为，保障药品安全形势稳定向好。

三是守牢特种设备安全底线。继续加强对大型游乐设施、观光车、气瓶充装单位等重点行业、重点设备的安全检查，杜绝较大事故发生。推进“无忧乘梯安民行动”，深入开展城镇燃气安全专项整治，加大气瓶和燃气压力管道监管力度。

四是夯实工业产品质量根基。一体化落实重要工业产品质量安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，不断筑牢临平产品质量安全底线。重点加强危险化学品、燃气器具、消防产品、电动自行车、“一老一小”产品等重点工业品质量监管，做好不合格产品闭环处置工作。持续开展“两个规定”工业产品生产销售单位摸底，建立健全“日周月”管控机制。

（四）紧抓民生关切，在实施共富惠民行动上谋改革、求突破

一是精准施策助力个体户发展。深化“大企帮小店”、个体工商户技能富业等专项行动，加强“名特优新”培育库动态管理，精准帮扶个体工商户，力争实现50家企业与500户以上个体户结对。加大金融帮扶力度，引导合作银行推出符合个体工商户经营特点和融资需求的贷款产品，最大限度降低小店的融资成本，力争实现个体户授信超过600户。

二是权益保障护航新就业群体。健全完善网约配送行业党委工作机制，助力“小哥友好城市”建设，推广“小哥码”应用覆盖，拓展“亮码即享”新场景。开展骑手队伍素养提升行动，探索“小哥吹哨”赋能社会基层治理。

三是因地制宜赋能乡村振兴。开展农村家宴惠农、食品小作坊“五化”提升、地产特色食品产业发展等行动。深化地理标志富农集成改革，指导企业申请使用地理标志专用标志。综合运用品牌、标准、检测、认证等手段，因地制宜帮扶临平特色产业发展。