根据区委统一部署，2024年10月21日至2025年1月10日，区委第二巡察组对中共杭州市临平区应急管理局党委进行了巡察。2025年3月11日，区委巡察组向中共杭州市临平区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察有关工作要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

中共杭州市临平区应急管理局委员会把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求

局党委始终从“两个维护”的政治高度，以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的标准、最有力的举措结合巡察反馈意见“对号入座”，认领责任、剖析原因，解决“巡察整改怎么看、怎么干”两方面问题，不折不扣抓好巡察整改各项工作。3月11日，区应急管理局党委召开巡察整改专题民主生活会，领导班子就整改工作进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，审议并通过了《中共杭州市临平区应急管理局委员会关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》。

（二）加强组织领导，明确整改任务

局领导班子坚持从严从实，坚决贯彻落实巡察整改工作要求，成立了由局党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。深入反思巡察反馈的问题，严格对标对表巡察组提出的4个方面8个大类23个问题，针对97项整改举措全面建立台账，逐一分类研办，实行对账销号，每件事情、每个问题、每项措施都“到岗到人”，形成清晰的责任链条，确保事事有着落、件件有结果。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

深化“巡察整改责任是政治责任、主体责任、全面责任”的思想认识，凝聚履行主体责任、推动整改任务“清仓见底”。深刻反思问题根源，着重从个性问题中查找共性根源，从“面”上问题挖掘“根”上原因，坚持立行立改和建立长效机制相结合，全面提升巡察整改成果运用，努力推动整改工作顺利开展、应急管理工作高质量发展。

在巡察整改工作中，给予教育提醒19人次，建立完善制度9项，挽回其他经济损失2.25万元。

一、关于“贯彻落实中央、省市区委决策部署不够有力”问题的整改情况。

（一）参照省市强化安委会（办）履职。完成区安全生产委员会（区防灾减灾救灾委员会）优化方案、成员单位工作任务分工，区安委会工作规则及安委办工作细则等发文。严格执行《杭州市乡镇（街道）安全生产风险预警精准应对机制（试行）》等相关规定，对两个镇街（平台）下发安全生产风险（黄色）预警单。2025年3月4日，对4家重大事故隐患整改未闭环的安委会成员单位开展约谈。

（二）高质推动治本攻坚三年行动。牵头制定《2025年百项攻坚提升行动任务清单》，并在二季度安全生产例会部署，于5月7日开展三年行动系统录入培训。在“开工第一课”安全培训会上宣贯三年行动中重点任务，4月8日下发工作提示单明确各单位加大应知应会学习宣贯力度。对2024年9月和2025年1月省检查组查出的隐患开展入企复核。针对特种作业无证上岗等违法行为累计立案查处58起。

（三）大力推进基层应消站建设。指导各镇街参照区安委会（防减救委会）职责分工，明确镇街内部科室安全生产职责。制定基层应急消防管理站2025年培训计划，分别于2月18日、2月20日、3月14日、4月1日，开展安全生产监管、防汛防台、执法业务培训。各镇街均已印发文件明确应消站承担“小防指办”工作，并落实专人负责。制定区综合应急救援大队规范化建设与管理方案，落实森林防灭火“两类备勤机制”。

（四）精准监管服务。2025年3月17日完成《杭州市临平区应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》发文。按照安全生产监督检查计划，已完成重点企业检查25家。会同省应科院检查服务企业2家，会同市局“双随机”检查企业6家，会同开发区试点“最多查一次”。同时，每月填报执法检查计划，统筹开展检查任务，减少打扰企业。结合专项整治工作，将75家企业列入帮扶指导计划，技术检查员对企业开展实地帮扶指导。

二、关于“聚焦应急管理主责主业，提升履职能力上有短板”问题的整改情况。

（一）严格问题闭环。按照分级分类指导工作要求，制定《临平区应急管理局2025年重点检查企业名单》，将150家重点企业纳入指导计划。制定并下发《临平区应急管理局关于全面开展防范危险化学品和烟花爆竹领域重大事故隐患“三项行动”的通知》，督促企业开展自查自纠。2025年2月18日、2025年2月20日分别开展工业企业及危化领域“开工第一课”，组织辖区154家重点企业主要负责人参加培训。2025年4月16日、4月25日组织企业主要负责人及安全员分别参加粉尘爆炸事故预防专题培训、危险化学品企业指导服务反馈等视频培训会议，累计参训372人次。技术检查员对前期隐患交办情况进行核查，累计服务29家企业，完成151条问题隐患整改闭环，其中重大隐患8条。

（二）全力管控重大风险。下发工作提示单明确各行业领域开展全覆盖检查标准体系的宣贯。2025年5月7日开展线上系统录入培训。推进东湖街道风险“一张图”全市试点，建立风险隐患“一张图”。指导建筑施工、交通运输、工业企业等重点行业领域开展安全生产风险监测预警系统建设应用推广。区安委办对8个重大隐患实施挂牌督办。建立地质灾害等6个领域共1889条风险清单。

（三）提升应急救援体系建设。制定《临平区综合应急救援大队规范化建设与管理方案》为属地应急救援队伍的规范化建设提供支撑指导。2025年4月23日，会同区红十字会组织队员进行红十字救护员证培训，救援队新增26名持证人员。做好区级预案修订和演练计划的编制和报送，督促相关部门做好应急预案的编制和演练并及时报送预案修订和演练计划，完成区级专项预案修订并按照预案演练26场次。

三、关于“班子自身建设存在薄弱环节”问题的整改情况。

（一）充分发挥班子整体合力。召开党委会研究全局重点工作，加深班子成员对分管业务之外工作的了解。已收集整理2025年1-5月各科室重点工作清单，制定完成党委理论学习中心组学习计划。已设计制作局长信箱并放置于局五楼，2025年4月29日进行了开箱并视频记录，本次开箱未见相关意见。

（二）规范议事决策制度落实。2025年5月9日已正式发文《中共杭州市临平区应急管理局党委会议事规则（修订）》（临应急党委〔2025〕5号）。2025年4月21日开展《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《临平区中层干部管理办法》等系列人事管理办法学习，干部任免等人事工作标准化流程清单已梳理完成。相关议题以《会议议题呈报表》的形式进行审批，通过后予以上会。

（三）意识形态工作责任制落实到位。制定《区应急管理局网评队伍实施细则》，2025年4月23日召开第一次网评队员工作会议，进行教育培训，并布置相关工作。2025年3月14日按规定要求向区委宣传部推荐一季度“美丽临平人”。

（四）加强法治意识和法治思维。开展规范性文件自查，新发文件符合规范性文件定义的，按照流程进行审核。2025年5月9日组织全体人员对照《浙江省行政规范性文件管理办法》进行学习。已在2025年3月抽取案卷参加2025年度第一轮杭州应急管理行政处罚案卷评查工作，我局2个案卷获评优秀案卷。在局办公楼一楼设置执法规范化办案区域，制度均已上墙。建立案件办理跟踪提醒机制，对案件办理情况进行常态化跟踪检查。加强《杭州市临平区政府法律顾问管理办法》学习，进一步发挥法律顾问在重大决策、规范性文件审查中的作用。

四、关于“政府采购项目管理不够严谨”问题的整改情况。

（一）规范项目采购管理。制定《杭州市临平区应急管理局小额货物和服务采购管理制度（修订）》及《杭州市临平区应急管理局合同管理制度》，进一步规范采购流程。2025年4月2日以周三夜学的方式组织科室进行政府采购招标流程培训，加强干部职工规矩意识。在预算申报时对可以合并的项目如危化品鉴定分析及应急处置费、印刷费、专家费等进行合并申报，统筹管理。

（二）严格服务采购管理。严格按照采购要求签订服务合同，在新签订的《临平区安全生产综合监管平台运行维护服务合同》中新增“违约责任”，对服务质量进行跟踪，若存在违约行为，服务机构需支付违约金。4月18日，结合应急管理部重点行业领域专家指导服务问题反馈培训会，组织涉企第三方机构学习浙江省《关于规范安全生产入企技术服务的指导意见（征求意见稿）》。

（三）加强办公用品采购规范。2025年4月11日与供应商鉴定补充协议，协议内容明确未移交物品清单，由供应商暂存保管，移交之日起计算采购物品保修期。2025年4月27日已组织科室人员学习《浙江省政府采购禁止行为清单指引》、《关于做好临平区2024年度政府向社会力量购买服务工作的通知》等相关政策文件。

五、关于“内控制度和财经纪律执行不够严格”问题的整改情况。

（一）规范合同订立程序。出台《杭州市临平区应急管理局合同管理制度》，制定合同审批表，规范合同订立程序。2025年5月9日组织局干部职工对《杭州市临平区应急管理局合同管理制度》进行学习。局办公室在款项支付前，对合同要素进行形式审查。针对部分合同签订要素不齐全的情况，开展合同自查工作。

（二）规范专家聘任管理。出台《临平区应急管理局专家使用管理办法（修订）》。2025年5月9日组织干部学习《临平区应急管理局专家使用管理办法（修订）》制度。

（三）严格经费支出审核。开展经费支出签审自查，针对支付凭证签审缺失的情况进行自查整改。严格执行经费签审环节两步审查，明确专人初审、复核。2025年4月21日组织工会委员学习《关于印发杭州市临平区总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理有关事项的通知》文件。

六、关于“落实党建责任不到位”问题的整改情况。

（一）抓实机关党建工作。2025年4月23日学习《中国共产党章程》和《临平区发展党员工作实操指南》。明确专人每月做好支委会会议记录。3月报送2025年度党建项目（“同心守安·应急先锋”平战一体全天候应急力量提能项目）至区委组织部，强化党委统揽作用，完善应急力量体系。于2月、4月组织党员干部参加监狱实地廉政教育、“印信廉”展览，明确专人每月在“西湖先锋”创建活动，在活动结束后当日录入红色根脉系统。

（二）狠抓工作作风建设。结合梳理镇街履职事项清单，各科室梳理自身职责及镇街配合事项。整合科室面向镇街应急消防管理站工作群，已解散工作群10个，保留4个。制作2025年临平区应急管理局交办事项工作清单每周对各科室工作进行督导。严格执行值班制度，开展重点时段值班业务全员培训。

七、关于“干部队伍建设有短板”问题的整改情况。

（一）深化对干部工作重要性的认识。2025年4月10日党委会议上由局党委书记传达临平区高质量党建护航高质量发展建设共同富裕示范区样板推进会暨全区组织工作会议精神；2025年5月7日党委会议上由局党委副书记传达全区党建项目推进会议精神，开展本年度干部队伍建设专题分析。 2025年4月17日已发布通知开展新一轮干部信息集中摸排，共反馈问题7条，已核实修改问题7条。已确定专职人事干部1人，储备培养人事干部1人。

（二）规范干部人事档案管理。办公室专职人事干部于3月起前往干部人事档案中心学习。对中层干部选任“一人一档”进行全流程跟踪，对干部人事档案体系化管理。

八、关于“上一轮巡察反馈问题整改不够到位”问题的整改情况。

（一）整改落实上一轮巡察反馈问题。出台《中共杭州市临平区应急管理局党委会议事规则（修订）》（临应急党委〔2025〕5号），对重大事项决策记录作出规定。对中层干部选任“一人一档”进行全流程跟踪，对干部人事档案体系化管理。确定专职人事干部1人，储备培养人事干部1人。 

下一步，中共杭州市临平区应急管理局委员会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

（一）持续加强应急机关政治建设。强化理论武装，抓实教育引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理工作的重要论述，边学习、边对照、边检视、边整改，做到目标不变、标准不降、力度不减。把巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的主要内容抓紧抓好，严明党的政治纪律、政治规矩，严肃党内政治生活，确保中央、省市区委决策部署在应急管理系统不折不扣落实。

（二）持续巩固巡察整改成果。发扬刀刃向内的自我革命精神，把学、查、改贯通起来，解决真问题、真解决问题。持续转变工作作风，把“当下改”与“长久立”结合起来，坚决防止已完成整改的问题出现反弹，对正在推进的问题紧抓不放，坚决杜绝“半截子工程”，确保巡察反馈问题不留空白死角，不存呆账死账。坚持系统思维和问题导向，对需要继续推进的整改任务，紧盯不放、强化调度、挂图作战，确保在规定时限内高质量完成整改任务。

（三）深化长效机制建设。综合分析研判巡察问题，既着力解决巡察发现的具体问题，又注重解决体制机制问题，在堵塞漏洞、完善制度上下功夫。持续推动局机关制度“废改立”工作，对局机关现有制度进行全面梳理，做好制度废止、修订、新设等工作，建立系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。深化巡察成果转化运用，为奋力实现“深度融沪桥头堡、产城融合示范区、杭州城东新中心”贡献应急力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话89531131；电子邮箱lpyjgl2022@163.com。

中共杭州市临平区应急管理局委员会

2025年7月1日