政 府 工 作 报 告

（2026年2月10日在杭州市临平区第一届人民代表大会

第六次会议上）

杭州市临平区人民政府代区长  潘 渭

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年工作和“十四五”发展回顾

2025年，区政府在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行“八八战略”，全面落实省“132”总体工作部署和“十项重大工程”、市工作要求和区委“三个年”活动安排，坚定信心、奋勇攻坚，基本完成区一届人大五次会议确定的目标任务，经济社会保持良好发展态势。实现地区生产总值1216.31亿元，增长5.1%；完成财政总收入254.15亿元、一般公共预算收入146.27亿元，分别增长1.2%、0.3%；城乡居民人均可支配收入分别达88974元、58582元，增长4.5%、5.6%。

（一）全力稳增长，经济质效持续向好

结构调整步伐加快。三次产业比例为1.6:43.8:54.6。实现规上工业增加值471.17亿元，增长4.3%，其中战略性新兴产业实现增加值200.10亿元，增长9.9%。智能体外诊断装备产业集群列入省级中小企业特色产业集群名单，生物医药产业增加值达42.63亿元，增长7.3%。大力推进智能制造“8332”计划，新增国家级制造业数字化转型促进中心1家、省级未来工厂试点2家、省人工智能领域示范企业9家，10家企业入选全省首批先进级智能工厂，老板电器入选国家高质量数据集建设工作试点，数字经济核心产业增加值达91.15亿元。加快实施营利性服务业高质量发展三年行动，实现服务业增加值663.73亿元，增长5.5%，其中营利性服务业营收增长17.9%。金融业增加值达130.40亿元，增长8.8%。建筑业总产值达304.64亿元。“塘栖枇杷”入选国家级农业品牌精品培育计划，实现农业增加值20.95亿元，增长5.6%，居全市首位。

创新活力充分激发。落实落细“三个15%”财政科技投入政策，规上工业企业研发费用超80亿元，研发机构覆盖率达50.2%。新增工信部制造业单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业12家、省级专精特新中小企业61家，伊芙丽获评省级总部领军企业。皓阳生物、东点医学中试基地入选首批工信部重点培育中试平台名单，浙大高端装备研究院、运达能源认定省重点实验室，杭汽轮自研“国之重器”重型燃气轮机成功点火，西奥电梯、本松新材料入选省“两新”深度融合典型案例，3项科技成果列入省“两新”重大科技成果清单。新增中国专利奖2项、发明专利授权1738件。新增省级顶尖人才1人，新建博士后工作站8家，新进站博士后29人，新增市级大学生创业园2家，引进首次来杭青年大学生超2.6万人。

有效需求稳步扩大。争取消费品以旧换新政策资金3.6亿元，招引优质社零项目70个，引导20家工业企业工贸联动，带动消费超75亿元。完成社会消费品零售总额473.67亿元，增长4.8%。实施制造业+跨境电商出口双轮驱动专项行动，制造业和工贸一体企业出口比重从68%提高至92%，出口总额首次突破500亿元，增长10.7%。打造省级跨境电商园区1家，跨境电商报关出口额增速达211%。项目建设有序推进，入选省“千项万亿”项目19个，开工率达100%。完成项目投资365亿元，增长6.8%，其中高新产业投资达107.13亿元，增长20.9%。争取“两重”、地方政府专项债等上级资金62.83亿元，增长208%。招商引资持续发力，引入重大产业项目154个，总投资超400亿元。

平台能级不断攀升。经济技术开发区稳步实施高质量发展三年行动计划，扎实推进临平北枢纽、“红丰创新带”等重点板块建设，积极打造“中国绿港”产业地标，加快建设杭安医学、崇山生物等重点产业项目63个，规上工业总产值达1368.57亿元、增长6.3%。临平新城全速推进临平数智城核心区块建设，量子云等标志性项目顺利开工，沪杭高速（乔司段）改建等配套项目有序实施，西大门高新产业园完工投用，算力小镇列入省级特色小镇创建名单，规上营利性服务业营收增长27.2%，获评省高能级服务业创新发展区。大运河科创城加快融入杭州大城北开发建设，启动实施地铁15号线崇贤车辆段联合开发项目，杭州平行世界酒店主体结构封顶，城北招商花园城精彩亮相，启航·青创综合体正式启用，落地顶星电子、元通汽车国际贸易港二期等亿元以上重大产业项目6个。

（二）着力促融合，城乡品质持续提升

城市配套逐步完善。全面开展镇街级总体规划编制，实现新一轮国土空间规划详规全覆盖。完善交通路网体系，全力保障轨道交通项目实施，杭州中环（临平段）加快建设，塘康路拓宽更新工程二期、塘栖新福利桥建成通车。完成省级城市更新风貌区试点建设4个、社区试点建设11个。新（改）建公园8个，扩绿101.82公顷。临平第二净水厂具备通水调试条件，推进电网工程9个，新增5G基站163个。

乡村振兴蹄疾步稳。大运河生态文化发展轴入选省级发展轴，塘栖镇挂牌省级历史文化名镇，新增省级重点村片区组团2个。建成省级未来乡村2个、数字乡村4个。加强农村精神文明建设，新增全国文明村2个。纵深推进跨乡镇土地综合整治，新增多田套合面积6855.81亩。完成第二轮土地延包全国试点建设。全省率先实现村级集体经济经营性收入250万元以上村社全覆盖。省级农创客孵化园正式启用，培育农创客122名。我区荣获省实施乡村振兴战略实绩考核优秀。

生态环境日益改善。中央生态环保督察反馈问题全部整改销号。深入开展治气六大攻坚行动，完成全国农作物秸秆综合利用重点县建设，PM_2.5平均浓度改善率位居全市第1。着力巩固碧水攻坚成效，实施乔司港清水入城项目，经济技术开发区入选省星级工业园区“污水零直排区”名单。加强噪声污染防治，创成“宁静小区”11个。深化“无废城市”建设，新增“无废细胞”50个，生活垃圾户均回收量提升16.6%，处置工程渣土1259万吨。扩大绿电应用，新增光伏并网10.02万千瓦，发电量增长31.4%。推进重点行业节能降碳，众望布艺获评省级绿色低碳工厂。超山入选省级生物多样性体验地。

（三）聚力补短板，民生福祉持续增进

民生实事全面完成。（1）全龄助学项目。竣工投用学校18个，新建临平中学鼎湖学校；新增青年夜校10家。（2）生育友好项目。为常住备孕育龄夫妇免费开展外周血染色体检查，惠及5450人；为7862名孕妇开展免费产前筛查；为6596名新生儿免费开展先心筛查。（3）成长呵护项目。为2.1万名学生开展正脊筛查；为816名适龄女生免费接种二价HPV疫苗。（4）银龄关怀项目。为65岁以上老年人开展常规体检，新增认知障碍筛查，惠及2.13万人。（5）健康守护项目。建成大运河临平国医生活馆，新增旗舰中医馆1个、中医阁8个；社区卫生服务站心电检查全覆盖。（6）稳岗乐业项目。实现就业困难人员、失业人员就业再就业1.64万人；新增技能人才7931人。（7）幸福安居项目。安置房竣工备案17.57万方，回迁安置1499户；完成老旧小区改造26.3万方、住宅加装电梯120台。（8）交通畅行项目。断头路完工4条、开工2条；新（改）建新能源汽车公共充电桩308个。（9）美丽乡村项目。建成特色精品村3个；提升改造乡村道15公里。（10）文体惠享项目。举办各类全民体育赛事活动684场、文化惠民活动262场；新增健身场所14个、嵌入式体育场地2万方；新（改）建绿道7公里。

公共服务更加优质。统筹提升“一老一小”照护服务水平，高级养老护理员占比居全市前列，实现儿童健康管理中心镇街全覆盖。教育品质不断跃升，高考成绩再创佳绩，入选全国“生态友好幼儿园”项目试点区，教共体办学案例入选国家基础教育高质量发展案例库。完善卫生医疗服务体系，落地国家传染病医学中心临床研究基地，全省率先构建城市“10分钟急救圈”。持续增强文体旅事业发展活力，新增新型文体空间157处，举办世空联K1超级联赛（杭州站）、首届浙江（杭州）国际时尚体育周、“浙BA”杭州预选赛（东部赛区）等大型赛事活动，旅游人数和旅游总收入分别增长8%、5%。

社会大局安定和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，矛盾纠纷总量下降8.46%。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化重点行业重点领域专项整治，挂牌督办重大火灾隐患单位（区域）26家，事故数、亡人数分别下降22.2%、12.5%。强化食品药品监管，开展“浙产好食品”全产业链培育机制改革省级试点。重拳打击各类违法犯罪，侦办全省首例“套路运”诈骗犯罪案，刑事案件数下降4.9%，电诈案损值下降17.6%。健全突发热点舆论引导和网络舆情应对机制，圆满完成重要时点维稳安保任务。

（四）致力强服务，营商环境持续优化

重点改革扎实推进。实施13项牵一发动全身重大改革项目，新增国家级试点2项。深入推进招投标领域治理改革，“信用+小额工程”全链条监管纳入省级试点。IVD共享实验室做法入选全省首批涉企增值服务场景，全省首创跨境电商综合保险。全力推进数字政府2.0建设，开展政务系统集约化运维改革。实施国企降本增效行动，完成水务一体化改革。

要素保障愈发有力。出台新一轮推动经济高质量发展的若干政策，兑现区级产业专项资金30.29亿元。积极发挥区产业基金作用，出资7.7亿元、撬动社会投资33.98亿元。推动融资协调工作机制常态化运行，为小微企业、个体工商户提供信贷支持142.94亿元。加快工业用地有机更新，新开工项目36个、用地1507亩。推动数据要素流通，杭州数据要素运营中心入选国家数据基础设施建设典型案例，承建全省首批交通、金融领域公共数据授权运营场景7个，落地市人工智能产业创新中心。

政府建设不断加强。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真完成深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着力整治群众身边不正之风和腐败问题，加快推进“理旧账、破难题”专项行动，突出重点领域制度建设和风险管控。高质量办好人大代表建议206件、政协委员提案221件。完善行政争议化解机制，行政诉讼调撤率46.7%，居全市首位。全省唯一入选司法部首批规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例，涉企行政检查总量下降47.2%。常态化落实“过紧日子”要求，从严从紧安排预算，严控“三公”经费等一般性支出。

同时，对口合作、国防动员、外事、民族、宗教、档案、地方志、气象、红十字、慈善、工会、公积金等工作取得新成效。

各位代表，刚刚过去的2025年，为“十四五”画上了圆满的句号。回顾“十四五”，我们立足临平区位条件、产业基础、功能配套等优势，锚定“数智临平·品质城区”总目标，坚持一张蓝图绘到底，凝心聚力、实干奋进，有力有效应对世纪疫情冲击、中美贸易摩擦等重大风险挑战，地区生产总值、居民收入等26项指标顺利完成“十四五”预期目标，为“十五五”时期我区发展打下坚实基础。

“十四五”期间，我们始终坚持创新驱动，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长5.3%。财政总收入、一般公共预算收入年均增长7.3%、5.6%。第三产业增加值占生产总值比重提升10.3个百分点。招引10亿元以上产业项目69个，完成固定资产投资3284.78亿元，年均增长5.1%。社会消费品零售总额年均增长6.1%，出口总额年均增长11%。省级未来工厂总量连续五年居全省首位，获批全省唯一服务型制造试点区，制造业高质量发展综合评估和数字经济发展综合评价均居全省前列，荣获“浙江制造天工鼎”。香港城市大学杭州创新研究院等一批科研院所成功落户，浙江国家大学科技园（临平）、长三角G60浙江（临平）科创基地建成投用。加快杭州城西科创大走廊北翼（临平联动区）建设，算力产业协作园正式揭牌。规上工业新产品产值率连续五年居全市首位。新增上市企业11家，累计达28家。全国首个国家卓越工程师实践基地挂牌成立，“五钻”工程师培育体系入选全国人才工作最佳案例，引育国家级领军人才27名，人才总量超28万。

“十四五”期间，我们始终坚持统筹发展，城乡面貌不断焕新。“双轴双环、两心三片”国土空间结构基本成型，63.79平方公里纳入杭州中心城区范围，临平数智城、临平北枢纽成为融沪融杭、承接优质资源的重要板块。一体推进铁路、高速公路、轨道交通、快速路网建设，公路网密度位居全市第一，成为全省首个快速路网成环的区县，运河二通道建成通航。创建省级城乡风貌样板区9个、现代化美丽城镇4个，省级未来社区40个、未来乡村11个，获评全省美丽乡村示范县、“四好农村路”示范县。高标准完成大运河省级现代农业园区创建，落实乡村振兴战略工作、耕地保护和土地节约集约利用工作获省政府督查激励。乔司全域土地综合整治与生态修复国家级试点工程圆满收官，大运河国家文化公园（临平段）全线贯通，超山—丁山湖综保工程全面完成，获评国家自然资源节约集约示范县、国家生态文明建设示范区。

“十四五”期间，我们始终坚持为民惠民，共同富裕可及可感。城乡居民收入倍差缩至1.52。完成居家适老化改造2679户，新增居家养老服务（照料）中心62家、老年食堂（助餐点）72个、普惠托位4820个。完成安置房建设项目59个、回迁安置1.15万户，实现农房解困2424户。全省率先完成农村天然气全覆盖到户。投用余高育英等学校项目97个，新增学位7.7万个，成功创建全国学前教育普及普惠区、全国义务教育优质均衡发展区。建成投用医院改扩建项目6个，市三医院临平院区正式落地，获评国家级健康促进区。玉架山考古博物馆、古海塘博物馆建成开放，中国江南水乡文化博物馆获评国家一级博物馆，荣获省首批公共文化服务现代化先行区，圆满完成杭州亚运会、亚残运会临平赛区比赛任务。创成全国信访工作示范县，建立基层应急消防体系，夺得省“二星平安金鼎”。

“十四五”期间，我们始终坚持深化改革，标志性成果落地见效。大力实施数字化改革和政务服务增值化改革，“企业之家”改革项目荣获省改革突破奖，综合金融服务增值化改革入选全省基层首创案例，手语直播电商新模式获评全球最佳减贫案例，“文化保障卡”“小微园区安全管理”等一批优秀应用场景在省市复制推广。高质量完成机构改革，优化开发区体制机制，“大综合一体化”行政执法改革经验获评全省优秀案例。深化国资国企改革，推进区属国企整合重组。

各位代表，“十四五”期间和2025年，我区经济社会发展取得令人瞩目的成就，这是上级党委政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体以及各界人士大力支持的结果，也是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向解放军、武警驻临平部队，公安干警、消防救援队伍和省市驻临平直属单位，向所有关心支持临平发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展还面临许多困难和问题，政府工作还存在不少短板与不足：实际利用外资、全社会研发投入相当于生产总值比例等指标未能完成“十四五”预期目标；产业转型升级力度还不够大，新质生产力的发展有待加强；环境治理任务艰巨，城市管理精细化水平需进一步提升；教育、医疗、养老等公共服务离群众对美好生活的期待还有一定差距；安全生产、社会治安等方面还存在薄弱环节；同时，少数干部改革意识、创新能力和专业水平，还不能很好地适应新时代发展要求。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以克服和改进。

“十五五”时期发展的目标和任务

根据《中共杭州市临平区委关于制定临平区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《临平区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，严格遵循“坚持党的领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全”等重大原则，深入践行“八八战略”，全面落实省委“132”总体工作部署和市委要求，推动深度融沪桥头堡、产城融合示范区建设取得标志性成果，加快打造杭州城东新中心，纵深推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在助力浙江“推动高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”、杭州“基本建成世界一流的社会主义现代化国际大都市取得决定性进展”中勇担当勇争先。

“十五五”时期我区经济社会发展的总体目标是：推动深度融沪桥头堡、产城融合示范区建设取得标志性成果，高质量发展建设共同富裕示范区样板取得决定性进展，基本呈现“两新”融合、开放活力、绿色品质的世界一流社会主义现代化国际大都市城东新中心生动图景。到2030年，我区经济实力、创新动能、城市综合能级和区域核心竞争力得到进一步提升，地区生产总值达到1600亿元、力争向1800亿元迈进，年均增速在5%以上，城乡区域发展差距进一步缩小，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同度持续增强。为实现上述目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）强化创新，不断壮大竞争新优势。做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新产业创新深度融合“两篇大文章”，大力推进科创平台提能增效，系统优化产业平台、产业园区、特色小镇、孵化器加速器等创新空间体系建设，全面深化企业主导的产学研融通创新，全力建成以卓越工程师、数字时尚人才为示范的人才集聚高地，争取全省“科技创新鼎”。坚持以人工智能赋能产业创新发展，算力小镇成功命名省级特色小镇，完善算力基础设施布局和供给体系建设，谋划建设智能机器人谷，打造成为“AI+新制造”全省样板。大力实施“2327X”先进制造业集群培育工程，推进存量企业焕新升级、内生裂变，强化新质产业项目招引，勇夺“浙江制造天工鼎”金鼎。坚持两业融合创新发展，加速发展生产性服务业，推动制造业龙头企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。

（二）扩大开放，加快构建新发展格局。深度融入长三角一体化发展，积极联动长三角G60科创走廊、杭州城西科创大走廊和城东智造大走廊，谋划建设沪杭合作示范先导区，提升沪杭未来智造协同发展试验区显示度，高质量融入杭州都市圈建设，打造杭嘉湖一体化先行示范区。坚持以扩大内需为主导促进消费转型升级，推动工贸联动、以贸促工，积极打造六大新消费场景，加快培育消费新业态，着力丰富数字消费应用供给，切实激发消费潜力、壮大消费市场。全力提高投资质效，扩大民间投资、高新技术产业和战略性新兴产业投资，确保项目投资增速快于GDP增速。不断拓展制造业出口新优势，高水平推进浙江自贸试验区杭州联动创新区临平片区建设，大力实施“临品出海”战略，积极发展“直播+平台+跨境电商”等新模式，推动外贸结构持续优化。

（三）注重品质，持续展现城乡新风貌。强化国土空间规划引领作用，迭代优化“南融、北创、东靓、西优、中兴”空间发展战略，推动临平数智城核心区精彩亮相、临平北枢纽快建快成。大力实施城市有机更新，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，打造更高品质生活空间。沪杭高铁、地铁四期、杭州中环（临平段）、沪杭高速（乔司段）改建等重大交通工程建成通车，积极争取地铁五期布局。坚持以新时代“千万工程”为牵引，建强“塘栖水韵风情”“运河乡村研学”“崇贤红色文旅”片区组团，着力提升乡村风貌，实现和美乡村全覆盖。大力招引现代化农业项目，集中打造塘栖、运河、东湖三大高效生态农业集聚区。

（四）倡导绿色，着力彰显生态新魅力。深入践行碳达峰碳中和战略，以“三优化一提升”为着力点，推动生态环境质量实现根本性改善。以更高标准打好环境治理攻坚战，实施清水入城项目，从源头严控高污染、高能耗、低效益项目，深入推进生物医药、装备制造等重点行业节能降碳改造，支持企业创建绿色低碳工厂，确保空气质量摆脱全省末10位。实施“滨水临平”建设，加强自然湿地生态保护和修复，推进大运河、上塘河等主干河道生态化改造。持续开展国土绿化和森林质量提升行动，打造半山—超山—塘栖生态绿芯。统筹建设塘丁超大景区，力争五年创成省级旅游度假区。

（五）着眼共富，积极创造幸福新生活。落实重点群体就业帮扶，推进“扩中提低”和收入分配制度改革，低收入农户人均可支配收入年均增长10%以上。擦亮“学在临平”品牌，扩大普通高中办学资源，新（改）建高中3所。着力提高医院管理能力，提升区域诊疗水平。落实生育支持一揽子政策，推进托幼一体化建设。优化“家门口幸福养老”服务模式，打响“临里食堂”助餐品牌。健全分层分类救助体系，推进多元化住房保障。完善公共文体服务供给机制，加强玉架山、大运河、古海塘等历史文化遗产保护传承，打造空手道赛事名城和足球赛事之城。

（六）聚焦安全，统筹开创治理新局面。坚定不移贯彻总体国家安全观，健全房地产、地方政府债务、类金融等风险监测预警和防控处置机制。迭代“141”基层治理体系，加强社会治理中心（综治中心）规范化建设，纵深推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化。深化社会治安整体防控体系和能力建设，优化拓展“警小爱”基层智治功能，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各种违法犯罪。完善安全生产和自然灾害风险隐患排查整治机制，加强无人机巡察、物联网传感等科技手段运用，健全基层应急消防体系。强化新就业群体服务管理，打造小哥驿站、友好小区等场景。

2026年主要工作任务

今年是“十五五”开局之年，开局关乎全局。根据区委一届十二次全会精神，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5%、力争增长5.5%，规上工业增加值增长5%、力争增长5.5%，服务业增加值增长5.3%、力争增长5.7%；财政总收入及一般公共预算收入均增长1%；项目投资实现正增长、力争增长2%；全社会研发投入相当于生产总值比例达到3.65%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成省市下达平安建设和节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

（一）突出转型升级，推动经济发展攀高峰、开新局

狠抓产业集群培育。围绕省“415X”产业集群和市“296X”先进制造业集群建设，着力构建以“2327X”先进制造业集群为核心的现代化产业体系。深入实施“人工智能+”行动，新增行业垂直大模型3个，加快抢占人工智能消费品终端、核心零部件等细分赛道，人工智能产业营收达110亿元、增长10%，力争带动数字经济核心产业增加值增长8%。深化智能制造与AI工厂建设，新增国家卓越级智能工厂1家、省级未来工厂试点企业1家。加快“中国绿港”产业地标建设，绿色能源产业产值规模达到670亿元。大力发展新质生产力，积极布局具身智能机器人、低空经济、合成生物等未来产业，招引人工智能企业30家、低空经济企业15家以上。深入实施服务业高质量发展“百千万”工程，积极构建“2+3+3”现代服务业发展体系，促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，营利性服务业营收增长10%、金融业增加值增长6%。

扩大消费出口需求。积极开展提振消费专项行动，落实消费品以旧换新政策，大力发展悦己经济、AI+经济，支持小米之家、梅饴馆等打造新品首发首秀实体消费新场景，社会消费品零售总额增长5%。开展出口企业“六新”专项行动，做大做强服务贸易出口，提升机电产品和高技术产品出口占比，货物贸易出口额超535亿元，增长5%。开展跨境电商增速提质专项行动，持续加大跨境电商综合保险、数据贷等金融支持，探索建立跨境电商综合服务中心，力争亿元跨境电商企业总数达30家、全业态交易额突破130亿元。

攻坚项目招引建设。开展内生裂变项目落地保障、“沪杭创意 临平配套”主题招商等系列行动，深化产业链招商工作机制，积极对接长三角产业资源，强化基金招商、以商引商，落地亿元以上主导产业链项目44个，其中10亿元以上6个，实际利用外资1.2亿美元。深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程，强化项目全生命周期管理，开工G60数智产业园、金日汽车等项目，加快新视频号等项目建设，建成投产联通算力中心、沃驰纺织等项目。优化投资结构，突出民间投资、产业项目优先，制造业投资增长6%。聚焦要素争取再突破，储备中央预算内投资项目38个、“两重”项目43个、地方政府专项债项目51个，积极争取资金60亿元。

推动平台提质增效。经济技术开发区要打好高质量发展三年行动收官战，加快推进临平北枢纽重点板块建设，着力提升生物医药、半导体、绿色能源、机器人产业集聚区发展水平，统筹推进凡凌生物、浩睿转向等项目建设，力争规上工业增加值突破400亿元，国家级开发区综合排名进位前移。临平新城要聚焦临平数智城开发建设主线任务，建成开放翎湖公园，有序推进谋立方改造等项目建设，艺尚小镇摩尚PARK、艺尚美谷等产业空间加速成型，算力小镇加快创建省级特色小镇，营利性服务业营收增长12%，建成省级高新区。大运河科创城要积极打造杭州大城北新增长极，加快推进崇贤车辆段、独山A等重点区块开发，建成投用陆家桥数智产业园、运栖科创产业园，加速三中新材料、胖哥俩总部等项目建设，招引亿元以上重大产业项目8个。

（二）突出改革创新，推动发展动能攀高峰、开新局

全面提升创新能力。完善科技型企业全生命周期培育机制，新增高新技术企业60家、省科技型中小企业350家、省级专精特新企业30家，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业5家以上。支持企业加大研发投入，深入开展“两清零一提升”专项行动，新增省级研发机构15家以上，规上工业研发费用占营业收入比重达到4.35%。强化科创平台绩效管理，健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制，实施市级及以上重大科技攻关项目10项。

大力集聚创新人才。实施教科人一体化落地转化专项行动，出台新一轮人才政策。强化高层次人才招引，举办“鼎湖”全球双创赛，力争引进科技创新领军团队5个，新增市级以上领军人才20人。深耕“五钻”“五艺”工程师培育体系，新增市级以上卓越工程师15人，高质量推进数字时尚人才发展创新单元建设。纵深推进青年发展型城区建设，打造“藕花洲青荷学院”品牌，创新青年人才“AI+”OPC（一人公司）创业支持模式，新增市级大学生创业园不少于1处，争取市级留学生创业园破零，引进首次来杭青年大学生2.7万名。深入实施“青蓝接力工程”，促进新生代企业家高素质成长。积极打造“人才最友好城区”，用好亲才国际港、青年人才小镇等平台阵地，深化海外人才来临便利化改革，打响临印象“One club”一站式涉外人才服务品牌。

不断完善创新生态。探索市场评价+政银联动的科技金融支持模式，创新打造科技型企业金融服务综合体。扩大创新券覆盖范围，力争技术交易额突破16亿元。建强科创孵化载体，新增省级及以上科技企业孵化器2家。强化空间保障，出让工业用地不少于850亩，持续推进“工业上楼”行动，打好“3533”攻坚行动收官战，实施工业用地有机更新1500亩以上，小林高科争创市级“智造社区”。健全知识产权快速协同保护机制，建立纺织服装行业知识产权维权中心，新增发明专利1700件以上。持续深化涉企行政检查“综合查一次”，充分发挥“企呼我应”涉企问题督办协调闭环管理机制作用，建设重点产业企才服务特色驿站3个，切实做到“无事不扰、有求必应”。

（三）突出建管并重，推动城市能级攀高峰、开新局

加快城市有机更新。深化重点片区重大项目规划引领，优化城市空间布局，增强各专项规划支撑作用。全面提升城市风貌品质，创建省级城镇建设高质量样板5个，改造老旧小区5个。着力打造韧性城市，实施海绵城市重点项目10个。扩大城区绿化面积，新（改）建公园7个，新建绿道4.3公里。完善基础设施配套，完工S304省道电力廊道二期，更新改造供水管网3公里，新（改）建新能源汽车公共充电桩300个，新增5G基站60个、无人机起降点10个以上。

促进交通互通互联。全力保障地铁四期建设，9号线二期基本建成。提速五洲路西延等项目建设，完工硖许连接线（临平段）、塘康路（运溪路—张家墩路）改扩建等项目，开工宁桥大道西延（望梅路—秋石北路）、东湖地面道路（外翁线—绕城高速）等项目。畅通城区内循环，打通杭乔路、高地路等断头路。深化“车路云一体化”建设，推动智慧路侧设施提升，网联化改造公交车150辆。大力发展多式联运，谋划星桥铁路物流基地建设，积极争取省级航运服务集聚点建设试点。

强化城市精细管理。深化核心区域高标准管养，推进复绿补植、平路整治、亮化提升专项行动，提标改造重要节点市政景观设施3处。改善慢行环境，提升交通运行智能化水平，增加地铁口非机动车泊位500个。积极探索人工智能赋能城市治理，强化燃气管道、路桥隧等城市“生命线”智能物联监管，确保市政设施稳定运行。加大专项执法力度，提升违停、油烟、渣土等城管顽疾治理成效。探索“点单式”装修垃圾清运服务，推动生活垃圾分类提质增效。加快建筑垃圾再生产品推广应用，建筑垃圾资源利用处置不少于200万吨。

（四）突出绿水青山，推动绿色发展攀高峰、开新局

深入实施乡村振兴。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，确保粮食总产量达到5500万斤以上。深化“县城—中心镇—重点村”发展轴空间规划，加快23个发展轴重大项目建设，谋划“大新宇”片区发展。大力培育智慧农业、设施农业等新业态，加快田立方·数智科创园建设，智物嘉渔一期项目竣工投产，农业增加值增长4%。推动“土特产富”全链发展，加快枇杷标准地建设，新增10亿元级、亿元级产业链各1条。大力促进村强民富，加快村级存量资产资源确权盘活，有序推进村级留用地项目开发建设。支持青年入乡发展，培育农创客100名。启动第三轮农村建房解困行动，完成动态解困260户。建设“四好农村路”20公里。

改善生态环境质量。攻坚大气污染治理，加快数智蓝天监管平台、高架雾森系统覆盖等重点项目建设，推动空气质量稳步提升。着力整治突出水环境问题，实施亭趾港清水入城、禾丰港清淤、农村生活污水治理等项目，临平第二净水厂正式投用，确保主要断面水质稳定达标，全力争夺“大禹鼎”。深化净土清废行动，高标准建设全域“无废城市”，创建“无废细胞”20个。强化噪声治理，力争新增宁静小区8个。加大减污降碳协同推进力度，新增市级及以上绿色低碳工厂12家。完善现代化水网，加快建设小林圩区防洪排涝等水利工程3个。编制全区湿地保护利用规划，完成美丽林相提升900亩。

推进文旅深度融合。加快建设高水平文化强区，推进“文化+科技”“文化+旅游”“文化+民生”融合发展。积极打造大视听产业高地，加快丰收湖文化科技融合产业集聚区建设，推动网剧网游网文出海，争创省级文化“新三样”发展先行区，规上文化新业态企业营收增长8%。打造高品质旅游目的地，推进塘丁超大景区一体化综合运营改革，全力保障杭州平行世界项目建成运营，推出体育、工业、乡村等主题游线12条，旅游人数和旅游总收入分别增长8%、5%。加强文化遗产保护和利用，完成第四次全国文物普查。

（五）突出普惠共享，推动民生事业攀高峰、开新局

完善民生保障体系。全面落实就业优先政策，拓展家门口就业渠道，实现城镇新增就业1.6万人。持续推进全民参保提质扩面，提升社保医保基金监管水平。深化“临平无欠薪”行动，探索构建智慧劳动监察体系。优化“爱心卡”服务，新（改）建居家养老服务照料中心、老年食堂（助餐点）各5家，梅堰社区创建全国示范性老年友好型社区。持续加大普惠托育供给，普惠托位占比达到83%以上。全面推进双拥阵地建设，创建省级示范点2个。加大住房保障力度，完工各类保障性住房2800套、提供配租房源2500套。

提升公共服务水平。全面推动教育高质量发展，加快建设临平中学鼎湖学校、数智城九年一贯制学校等项目19个，高效推进省幼儿园保教质量提升实验区建设，做强做优“学技来临”特色品牌。着力提升“健康临平”品质，加快市三医院临平院区建设，完成区中西医结合医院综合改造，推进省级传染病防控医防协同融合试点任务，实施医疗卫生人才“县乡村一体化”改革，打造区域诊疗中心10个。提高文体服务效能，深入推进公共文化设施所有权和使用权分置改革省级试点，做强“1+1+N”体育赛事品牌，举办空手道世界杯、足球职业联赛、临平半程马拉松等赛事活动。

提高社会治理效能。持续开展“三百走访·平安临平”系列活动，完善临里善治·基层智治综合应用，推进矛盾纠纷预防和多元化解。推动社会力量参与基层治理，积极构建“千岗万哨”志愿服务体系。紧盯高层建筑、消防安全、危险化学品、交通运输等重点领域，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，实现事故数和亡人数“零增长”。常态化推进扫黑除恶斗争，深化全民反诈，严厉打击盗抢骗、食药环等突出违法犯罪，积极探索低空安全空域分层管理体系。

办好政府民生实事。区政府在广泛征集民意、深入调研论证、反复筛选评审后，形成美好教育、舒心就医、城乡共富、银龄颐养、就业创业、文体惠民、扶弱助困、城乡宜居、畅行交通、除险保安、暖心服务、成长呵护12项民生实事候选项目。待区人大代表票决后，我们将压实责任、强化督导、形成闭环，高质量完成各项民生实事，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

各位代表，奋进“十五五”，尤为需要加强政府自身建设、提高政府治理能力。我们将务实高效、笃行不怠，全力打造人民满意的服务型政府。坚决讲政治、顾大局。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行“第一议题”制度，系统学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，确保各项工作始终沿着正确政治方向前行。胸怀“国之大者”，不折不扣贯彻中央、省市决策部署和区委工作要求，以实际行动诠释对党忠诚、对人民负责。坚决讲担当、破难题。牢固树立和践行正确政绩观，大力弘扬“六干”作风，营造政府系统“竞相担当、善作善成”的工作氛围。聚焦产业升级、项目建设、民生保障等重点领域，完善清单化管理、项目化推进、闭环化落实机制，以钉钉子精神破解发展难题、补齐民生短板。坚决杜绝“躺平心态”，反对“无效内卷”，把更多精力投入到为民为企办实事中。积极推进数字政府2.0建设，拓展“AI+政务”应用场景，切实提高政府运行效能。坚决讲法治、慎用权。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受监察、审计、舆论与社会监督。严格依法行政，规范行政决策程序，强化政府合同、规范性文件等合法性审查，深化政务公开，让权力在阳光下运行。坚决讲纪律、葆清廉。压紧压实全面从严治党主体责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严防医药、工程建设和招投标等重点领域腐败风险，营造风清气正的良好政治生态。深入纠治形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制。坚持厉行节约反对浪费，推动“过紧日子”常态化，把更多的资金用于发展紧要处、民生急需上。

各位代表，实干成就事业、奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，坚定信心、守正创新、勇毅前行，为推动深度融沪桥头堡、产城融合示范区建设取得标志性成果，加快打造杭州城东新中心而努力奋斗！

有 关 名 词 解 释

智能制造“8332”计划：到2025年累计认定8家省级未来工厂，30家市级未来工厂，实施300个智能制造重点项目，创建20家省级工业互联网平台。

“三个15%”财政科技投入政策：全市财政科技支出年均增长15%以上，市本级每年新增财力的15%以上用于科技投入，统筹现有产业政策资金中的15%集中投向培育发展新质生产力。

“两新”融合：科技创新与产业创新深度融合。

套路运：发生在货物运输领域的一种诈骗模式‌，不法分子通过虚假高薪招聘诱导受害者支付费用或贷款购车，通过在“合同”中设置陷阱条款迫使受害者违约，实现对交纳费用或购买车辆的非法占有。

双轴双环、两心三片：“双轴”即城市产城融合中轴、沪杭联动轴，“双环”即运河环、湖山环；“两心”即临平新城中心、东湖新城中心，“三片”即经济技术开发区、临平新城、大运河科创城。

“141”基层治理体系：第一个“1”指社会治理中心，“4”指矛盾纠纷调处、社会治安防控、应急管理指挥、社会工作服务四板块，第二个“1”指村社网格。

“2327X”先进制造业集群：第一个“2”指加快发展人工智能、视觉智能2个前沿领域产业集群；“3”指提升壮大高端装备、生物医药与医疗器械、时尚产业3个千亿级产业集群，第二个“2”指绿色能源、泛半导体与算力2个超五百亿级主导产业集群；“7+X”指聚焦细分赛道，培育发展具身智能机器人、智能网联汽车、新能源装备、高端通用设备、网络通信、新材料、现代纺织与服装等7个百亿级战略性新兴产业集群，以及合成生物、低空经济等X个未来产业集群。

六大新消费场景：时尚潮流、萌宠主题、古镇文旅、智造体验、夜间经济、健康体育六大消费场景。

三优化一提升：优化产业结构、优化能源结构、优化交通运输结构和提升生态环境治理能力。

市“296X”先进制造业集群：“2”是指打造人工智能、视觉智能2个万亿级产业集群，“9”是指打造具身智能机器人及其他智能终端、集成电路、生物医药与医疗器械、网络通信、智能网联汽车、新能源装备、新材料、高端通用设备、现代纺织与服装等9个千亿级产业集群，“6+X”是指聚焦前沿领域、新兴赛道，培育高成长性的合成生物、航空航天、低空经济、量子技术、光电科技、类脑智能等6+X个未来产业集群。

“2+3+3”现代服务业发展体系：“2”指数字服务、科技服务，第一个“3”指金融服务、物流服务、商务服务，第二个“3”指文旅服务、商贸服务、居民服务。

六新：新技术、新产线、新标准、新市场、新市占、新黏性。

“3533”攻坚行动：通过3年努力，力争盘活低效工业用地5000亩，新增产业空间300万平方米、工业产值300亿元。

“1+1+N”体育赛事：第一个“1”指空手道赛事，第二个“1”指足球赛事，“N”指全民健身系列赛事活动。

六干：忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。