信息索引号 001008001003010/2022-09142 文件编号 临平政发〔2022〕19号
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杭州市临平区人民政府关于印发杭州市临平区政府投资项目工程变更管理办法的通知

来源:区人民政府办公室(外事办公室、研究室) 发布时间: 2022-05-24 17:31 浏览次数:

各镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

《杭州市临平区政府投资项目工程变更管理办法》经区政府同意,现予以印发,请认真贯彻执行。


杭州市临平区人民政府

2022年5月13日

杭州市临平区政府投资项目工程变更管理办法


为进一步规范政府投资项目工程建设中的变更行为,完善变更决策程序,加强项目投资控制,提高政府投资效益,根据《政府投资条例》《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》《浙江省政府投资项目管理办法》《关于加强杭州市国有投资工程项目建设单位内控管理的意见》《临平区政府投资项目管理办法》等文件精神,结合我区政府投资项目实际情况,特制定本实施办法。

一、主要范围及部门职责

(一)本办法适用于《临平区政府投资项目管理办法》中第(二)条明确的政府投资项目。

(二)政府投资项目工程变更实行符合性联合审查制度,较大、重大变更方案符合性联审会议由区发改局、区财政局、行业主管部门、主管部门和建设单位参加,一般变更方案符合性审查由主管部门、建设单位和行业主管部门参加;涉及设计变更的,原设计单位参加符合性联合审查会议。

1.区发改局负责对政府投资项目工程变更行为的监督,组织重大、较大变更方案符合性联合审查。

2.区财政局负责对政府投资项目工程变更费用监管和结算审核,会同区发改局、行业主管部门、主管部门做好对重大、较大工程变更方案的符合性联合审查。

3.区审计局负责依法对政府投资的工程变更情况进行审计监督。

4.行业主管部门负责按职责对工程变更方案进行符合性审查监管。

5.主管部门负责本部门项目的变更监督管理工作,负责本部门项目重大、较大变更的变更方案审批,组织一般变更方案符合性联合审查,配合区发改局做好对重大、较大变更方案的符合性联合审查。

6.建设单位作为项目变更管理的第一责任人,负责对项目工程变更的管理工作。负责一般变更的变更方案审批,按合同约定审批重大、较大和一般变更费用,组织变更的实施。

(三)工程变更按有利于优化设计,提高工程质量、安全和社会效益,节约工程造价和全寿命周期成本的原则进行。

(四)建设单位要切实履行工程投资管理第一责任人的责任,严格按图施工。工程施工招标前,建设单位要会同行业主管部门、设计、咨询机构等相关单位或专家仔细审查施工图,完善施工图设计,减少工程变更。确需工程变更的,按本办法规定办理变更审批手续。

二、工程变更范围及类别

(五)政府投资项目工程变更是指初步设计及项目概算已批复且完成工程招投标后所发生的下列情况:

1.工程设计变更;

2.材料与设备的换用;

3.工程量和费用增减;

4.由施工方以外原因引起涉及工程费用变化的施工组织设计变更;

5.其他涉及项目投资的变更。

(六)工程变更分为重大变更、较大变更、一般变更。工程变更类型按照变更额度确定。变更额度的确定原则上以绝对增减额(绝对增减额=增加额绝对值+减少额绝对值,下同)为主。对部分非主要材料换用、苗木种类调整等变更类型中方案清晰、技术简单的变更,可以经主管部门同意后,采用差价形式确定变更额度。

1.重大变更

工程单次变更额度超过1000万元(含)的。

2.较大变更

合同价在4000万元(含)以上,工程单次变更额度在400万元(含)-1000万元的;

合同价在2000万元(含)-4000万元,工程单次变更额度在300万元(含)-1000万元的;

合同价在2000万元以下,工程单次变更额度在200万元(含)-1000万元的。

3.一般变更

合同价在4000万元(含)以上,工程单次变更额度低于400万元的;

合同价在2000万元(含)-4000万元,工程单次变更额度低于300万元的;

合同价在2000万元以下,工程单次变更绝额度低于200万元的。

变更费用由施工方承担的变更。

(七)对实行工程量清单招标计价,结算方式为按实结算的项目,施工图范围内:

对合价金额占占合同价2%以下的分部分项清单项目:单项工程量增减在25%(含)以内的,按实结算;超过25%的,超过25%部分作为工程变更,按第(六)条确定变更类别。

对合价金额占合同价2%及以上的分部分项清单项目:单项工程量增减在15%(含)以内的,按实结算;超过15%的,超15%部分作为工程变更,按第(六)条确定变更类别。

(八)工程变更实施完成后,可按经建设单位确认的变更结算费用的50%进行中间计量。

三、工程变更程序

(九)政府投资项目按“先审批,再报告,快备案”、变更分级审批的原则实施工程变更。

(十)工程变更审批包括决策阶段变更方案审批和实施阶段变更费用审批。

变更方案审批包括技术方案审批和变更方案费用控制金额审批。其中重大、较大变更方案审批由主管部门负责,主管部门领导班子“三重一大”集体决策纪要作为审批依据;一般变更方案审批由建设单位负责,建设单位领导班子“三重一大”集体决策纪要作为审批依据。决策纪要中应详细明确变更原因、变更方案、变更工程量及变更方案费用控制金额等要素。变更方案费用控制金额由变更方案审批部门负责核定,必要时可委托专业咨询机构协助审核。变更方案审批部门应严格进行变更方案比选,严格落实变更方案的必要性、合理性和经济性审查及费用论证,对重大变更,原则上应组织专家进行研究论证。

变更费用由建设单位按合同约定进行审批。变更费用审批通过的工程费用原则上不得超过变更方案审批明确的变更方案费用控制金额;超过变更方案费用控制金额的,变更方案报主管部门重新进行审批。

(十一)变更方案由建设单位组织编制。变更方案在提交审批前,建设单位应组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行内部审查,必要时应组织有关专家对变更事项进行论证。重大、较大设计变更原则上提供不少于两个设计方案供审批决策比选。

(十二)建设单位在上报变更方案审批时,所需的材料为:

1.工程变更方案审批申请(具体格式见附件1),包括建设项目基本情况、当前进展、招投标情况、变更原因及方案、需要说明的其他事项等;

2.工程变更方案费用对比表(具体表式见附件2)、费用计算书及工程量计算书;

3.设计变更应附变更设计图和说明(设计人员签字及设计单位盖章);

4.方案审批部门要求提交的其他相关材料。

资料不齐的,审批单位应告知建设单位在规定时间内补齐(告知单表式见附件3)。资料补齐后正式受理。

(十三)变更方案实行分级审批和符合性联合审查制度:

1.重大变更由主管部门审批通过后,依次书面报告区财政局、区发改局和区政府(样式见附件4)备案后实施。报告完成后30日内,建设单位将符合性审查材料报区发改局,区发改局组织区财政局、行业主管部门和主管部门等单位开展变更符合性联合初审,初审通过的,由区发改局于5个工作日内出具变更符合性初审意见,并由主管部门报区政府审议。

2.较大变更由主管部门审批通过后,依次书面报告区财政局、区发改局备案后实施。报告完成后30日内,建设单位将符合性审查材料报区发改局,区发改局组织区财政局、行业主管部门和主管部门等单位开展变更符合性联合审查。审查通过的,由区发改局于5个工作日内出具变更符合性审查意见。

3.一般变更由建设单位审批通过后,书面报告主管部门备案后实施。报告完成后30日内,建设单位将符合性审查材料报报主管部门,主管部门组织开展变更符合性联合审查,可根据需要组织行业主管部门参加。审查通过的,由主管部门于5个工作日内出具变更符合性审查意见。

重大、较大变更实施前书面报告备案在建设单位提交报告且资料齐全后,由区发改局、区财政局在3个工作日内完成备案;其中重大变更报告在发改、财政备案完成后,由主管部门报区政府备案。

一般变更实施前书面报告备案在建设单位提交报告且资料齐全后,由主管部门在2个工作日内完成备案;

书面报告所需材料为较大、重大变更报告备案单,主管部门工程变更方案“三重一大”决策纪要等审批依据。

重大、较大和一般变更方案符合性联合审查会议在建设单位提交变更申请且资料齐全后,5个工作日内组织审查。变更方案符合性审查主要针对变更程序、变更原则、变更依据、变更费用确定等主要变更要素进行符合性审查。如在变更方案符合性审查中发现工程变更程序不到位、费用确定不合理及其他隐藏问题的,一般变更由主管部门通报;重大、较大变更由区发改局会同区财政局通报,并在项目推进年度考核中对主管部门考核扣分。符合性审查材料包括:

(1)工程变更报告备案单复印件;

(2)工程变更方案符合性审查备案申请(样式见附件6);

(3)工程变更方案审批部门“三重一大”决策纪要等审批依据复印件;

(4)经主管部门备案的工程变更费用审批备案表;

(5)工程变更影像资料;

(6)其他为开展符合性审查的要求提供必要材料。

(十四)工程变更内容原则上不应超出初步设计批复范围。如项目实施过程中,因项目使用功能、安全等因素影响超出初步设计批复范围确需发生较大变更或一般变更的,按上一级变更类别程序办理。

(十五)对变更费用的确定按以下原则进行:对变更后工程材料有信息价的,以本标段投标截止日前28天信息价为基数,按照合同中标下浮率同比例下浮后确定;对使用无价材料的,按照《临平区建设工程无价材料和设备询价管理办法(试行)》确定;对变更涉及不平衡报价情况的,原则上按材料补差形式确定变更费用。

涉及材料调差事宜,按省、市现行规定执行。

(十六)变更审批费用由主管部门负责备案。建设单位应在完成变更方案审批后,根据本办法变更费用确定原则及合同约定,于30日内完成较大、一般变更费用审批及备案,45日内完成重大变更费用审批及备案。备案表格式见附件5。

(十七)项目施工过程中,遇暗河、暗塘、山体滑坡等突发性地质异常或其他需紧急处理的情况,为保证工程建设安全,建设单位可要求施工单位采取紧急措施;遇地震、台风、洪涝等自然灾害以及抢修抢险等应急工程时,建设单位应在紧急处理后按本办法规定办理报批手续。确因以上突发事件或应急需要等特殊原因先行实施的工程变更,原则上应在实施完成后一个月内完成相关手续办理。

(十八)工程变更应建立全过程影像资料,影像资料需由建设、设计、施工、监理四方参建单位验证同意。影像资料应达到可作为结算审计依据的标准,能够清晰印证审批决策过程、现场情况、关键时间节点、变更工程量及价格等变更各项关键要素。具体应满足以下要求:

(1)影像资料必须清晰,原则上图片不低于500万像素,录像视频不低于200万像素;

(2)影像资料应有文字说明,具体内容包括影像编号、影像题名、拍摄内容简要描述、拍摄时间、拍摄人员、拍摄地点等;

(3)拍摄树种胸径、管径、垫层厚度、堆土高度、深度等涉及尺寸内容时,应立钢尺进行明确标识、记录;

(4)对变更涉及运用新材料、新结构、新工艺的,影像资料中应包括运用情况以及重要结构部位、重大节点控制状况;

(5)对涉及异常地质条件、地下障碍物等情形的,应从全景、局部等多角度拍摄,清晰反应现场实际情况;

(6)对涉及隐蔽工程的,应包括变更前后现场对比,并包括实施过程各重要时间节点现场情况;

(7)对材料和机械设备方面,应反应沥青、钢材等原材料型号,级配碎石、混凝土等粒径、配比情况,材料、机械设备数量等内容;

(8)结算审计部门对影像资料的其他要求。

(十九)工程变更完成后,费用结算按合同约定执行。除物价上涨、国家政策调整原因外,变更结算费用原则上不得超过审批明确的变更方案费用控制金额,超过变更方案费用控制金额的,超过部分不得计取。

(二十)由工程变更引起的勘察费、设计费和监理费等费用的变化,按照合同有关约定执行。

(二十一)工程变更引起的项目总投资变化超过批准概算的,按《临平区政府投资项目管理办法》相关规定进行调整。

四、工程变更实施

(二十二)建设单位严格按方案审批部门审批通过的变更方案组织实施。

(二十三)建设单位应建立完整的变更台账备查。工程变更台账格式见附件7。

五、工程变更责任

(二十四)项目建设单位按照本办法严格落实工程变更审批管理,建立健全变更管理制度,明确工程变更审批流程、审批权限、变更费用审批时限和监督问责等内容。

(二十五)主管部门切实履行对本部门各政府投资项目工程变更行为的监督管理职责,按权限做好工程变更审批,督促建设单位严格按本办法规定,及时完成工程变更手续办理,做好变更工作。

(二十六)建设单位与代建、勘察设计、施工、监理等单位签订合同时,必须在合同中写明项目工程变更按本办法执行。凡未按本办法完成变更审批的,均为无效变更,变更增加的费用在审核结算时,不得计取。

(二十七)对由于勘察、设计、招标代理、施工、监理等单位失误造成项目投资变化的,项目建设单位应在合同中明确违约责任,增加的投资不作为计取费用的基数。对有严重过失的责任单位,建设行政主管部门将在市场诚信管理、市场准入、资质管理等方面依法予以处罚。

(二十八)严禁工程变更中弄虚作假、支解变更,降低质量标准或安全生产条件,不得谋取不正当利益或损害国家利益,由此造成的突破概算、延误工期和工程质量事故,要追究相关单位和责任人的相应责任。对国家机关工作人员违反规定,滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的,由主管部门或者监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、附 则

(二十九)本办法所称主管部门指各平台、镇人民政府、街道办事处、区级部门、区级国有公司等项目建设主管单位,建设单位指项目立项单位。

(三十)小额工程变更管理按照临平区小额建设工程相关规定执行。

(三十一)各平台、区级部门、镇人民政府、街道办事处、区级国有公司等项目建设主管部门应根据本办法制订实施细则,并报区发改局、财政局备案。

(三十二)本办法自2022年6月13日起施行。

临平政发〔2022〕19号.wps


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杭州市临平区人民政府关于印发杭州市临平区政府投资项目工程变更管理办法的通知
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责任科室 区政府办公室 公开范围 面向社会
成文日期 2022-05-13 公开时限 长期公开
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各镇人民政府、街道办事处,区直各单位:

《杭州市临平区政府投资项目工程变更管理办法》经区政府同意,现予以印发,请认真贯彻执行。


杭州市临平区人民政府

2022年5月13日

杭州市临平区政府投资项目工程变更管理办法


为进一步规范政府投资项目工程建设中的变更行为,完善变更决策程序,加强项目投资控制,提高政府投资效益,根据《政府投资条例》《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》《浙江省政府投资项目管理办法》《关于加强杭州市国有投资工程项目建设单位内控管理的意见》《临平区政府投资项目管理办法》等文件精神,结合我区政府投资项目实际情况,特制定本实施办法。

一、主要范围及部门职责

(一)本办法适用于《临平区政府投资项目管理办法》中第(二)条明确的政府投资项目。

(二)政府投资项目工程变更实行符合性联合审查制度,较大、重大变更方案符合性联审会议由区发改局、区财政局、行业主管部门、主管部门和建设单位参加,一般变更方案符合性审查由主管部门、建设单位和行业主管部门参加;涉及设计变更的,原设计单位参加符合性联合审查会议。

1.区发改局负责对政府投资项目工程变更行为的监督,组织重大、较大变更方案符合性联合审查。

2.区财政局负责对政府投资项目工程变更费用监管和结算审核,会同区发改局、行业主管部门、主管部门做好对重大、较大工程变更方案的符合性联合审查。

3.区审计局负责依法对政府投资的工程变更情况进行审计监督。

4.行业主管部门负责按职责对工程变更方案进行符合性审查监管。

5.主管部门负责本部门项目的变更监督管理工作,负责本部门项目重大、较大变更的变更方案审批,组织一般变更方案符合性联合审查,配合区发改局做好对重大、较大变更方案的符合性联合审查。

6.建设单位作为项目变更管理的第一责任人,负责对项目工程变更的管理工作。负责一般变更的变更方案审批,按合同约定审批重大、较大和一般变更费用,组织变更的实施。

(三)工程变更按有利于优化设计,提高工程质量、安全和社会效益,节约工程造价和全寿命周期成本的原则进行。

(四)建设单位要切实履行工程投资管理第一责任人的责任,严格按图施工。工程施工招标前,建设单位要会同行业主管部门、设计、咨询机构等相关单位或专家仔细审查施工图,完善施工图设计,减少工程变更。确需工程变更的,按本办法规定办理变更审批手续。

二、工程变更范围及类别

(五)政府投资项目工程变更是指初步设计及项目概算已批复且完成工程招投标后所发生的下列情况:

1.工程设计变更;

2.材料与设备的换用;

3.工程量和费用增减;

4.由施工方以外原因引起涉及工程费用变化的施工组织设计变更;

5.其他涉及项目投资的变更。

(六)工程变更分为重大变更、较大变更、一般变更。工程变更类型按照变更额度确定。变更额度的确定原则上以绝对增减额(绝对增减额=增加额绝对值+减少额绝对值,下同)为主。对部分非主要材料换用、苗木种类调整等变更类型中方案清晰、技术简单的变更,可以经主管部门同意后,采用差价形式确定变更额度。

1.重大变更

工程单次变更额度超过1000万元(含)的。

2.较大变更

合同价在4000万元(含)以上,工程单次变更额度在400万元(含)-1000万元的;

合同价在2000万元(含)-4000万元,工程单次变更额度在300万元(含)-1000万元的;

合同价在2000万元以下,工程单次变更额度在200万元(含)-1000万元的。

3.一般变更

合同价在4000万元(含)以上,工程单次变更额度低于400万元的;

合同价在2000万元(含)-4000万元,工程单次变更额度低于300万元的;

合同价在2000万元以下,工程单次变更绝额度低于200万元的。

变更费用由施工方承担的变更。

(七)对实行工程量清单招标计价,结算方式为按实结算的项目,施工图范围内:

对合价金额占占合同价2%以下的分部分项清单项目:单项工程量增减在25%(含)以内的,按实结算;超过25%的,超过25%部分作为工程变更,按第(六)条确定变更类别。

对合价金额占合同价2%及以上的分部分项清单项目:单项工程量增减在15%(含)以内的,按实结算;超过15%的,超15%部分作为工程变更,按第(六)条确定变更类别。

(八)工程变更实施完成后,可按经建设单位确认的变更结算费用的50%进行中间计量。

三、工程变更程序

(九)政府投资项目按“先审批,再报告,快备案”、变更分级审批的原则实施工程变更。

(十)工程变更审批包括决策阶段变更方案审批和实施阶段变更费用审批。

变更方案审批包括技术方案审批和变更方案费用控制金额审批。其中重大、较大变更方案审批由主管部门负责,主管部门领导班子“三重一大”集体决策纪要作为审批依据;一般变更方案审批由建设单位负责,建设单位领导班子“三重一大”集体决策纪要作为审批依据。决策纪要中应详细明确变更原因、变更方案、变更工程量及变更方案费用控制金额等要素。变更方案费用控制金额由变更方案审批部门负责核定,必要时可委托专业咨询机构协助审核。变更方案审批部门应严格进行变更方案比选,严格落实变更方案的必要性、合理性和经济性审查及费用论证,对重大变更,原则上应组织专家进行研究论证。

变更费用由建设单位按合同约定进行审批。变更费用审批通过的工程费用原则上不得超过变更方案审批明确的变更方案费用控制金额;超过变更方案费用控制金额的,变更方案报主管部门重新进行审批。

(十一)变更方案由建设单位组织编制。变更方案在提交审批前,建设单位应组织勘察、设计、监理、施工等有关单位进行内部审查,必要时应组织有关专家对变更事项进行论证。重大、较大设计变更原则上提供不少于两个设计方案供审批决策比选。

(十二)建设单位在上报变更方案审批时,所需的材料为:

1.工程变更方案审批申请(具体格式见附件1),包括建设项目基本情况、当前进展、招投标情况、变更原因及方案、需要说明的其他事项等;

2.工程变更方案费用对比表(具体表式见附件2)、费用计算书及工程量计算书;

3.设计变更应附变更设计图和说明(设计人员签字及设计单位盖章);

4.方案审批部门要求提交的其他相关材料。

资料不齐的,审批单位应告知建设单位在规定时间内补齐(告知单表式见附件3)。资料补齐后正式受理。

(十三)变更方案实行分级审批和符合性联合审查制度:

1.重大变更由主管部门审批通过后,依次书面报告区财政局、区发改局和区政府(样式见附件4)备案后实施。报告完成后30日内,建设单位将符合性审查材料报区发改局,区发改局组织区财政局、行业主管部门和主管部门等单位开展变更符合性联合初审,初审通过的,由区发改局于5个工作日内出具变更符合性初审意见,并由主管部门报区政府审议。

2.较大变更由主管部门审批通过后,依次书面报告区财政局、区发改局备案后实施。报告完成后30日内,建设单位将符合性审查材料报区发改局,区发改局组织区财政局、行业主管部门和主管部门等单位开展变更符合性联合审查。审查通过的,由区发改局于5个工作日内出具变更符合性审查意见。

3.一般变更由建设单位审批通过后,书面报告主管部门备案后实施。报告完成后30日内,建设单位将符合性审查材料报报主管部门,主管部门组织开展变更符合性联合审查,可根据需要组织行业主管部门参加。审查通过的,由主管部门于5个工作日内出具变更符合性审查意见。

重大、较大变更实施前书面报告备案在建设单位提交报告且资料齐全后,由区发改局、区财政局在3个工作日内完成备案;其中重大变更报告在发改、财政备案完成后,由主管部门报区政府备案。

一般变更实施前书面报告备案在建设单位提交报告且资料齐全后,由主管部门在2个工作日内完成备案;

书面报告所需材料为较大、重大变更报告备案单,主管部门工程变更方案“三重一大”决策纪要等审批依据。

重大、较大和一般变更方案符合性联合审查会议在建设单位提交变更申请且资料齐全后,5个工作日内组织审查。变更方案符合性审查主要针对变更程序、变更原则、变更依据、变更费用确定等主要变更要素进行符合性审查。如在变更方案符合性审查中发现工程变更程序不到位、费用确定不合理及其他隐藏问题的,一般变更由主管部门通报;重大、较大变更由区发改局会同区财政局通报,并在项目推进年度考核中对主管部门考核扣分。符合性审查材料包括:

(1)工程变更报告备案单复印件;

(2)工程变更方案符合性审查备案申请(样式见附件6);

(3)工程变更方案审批部门“三重一大”决策纪要等审批依据复印件;

(4)经主管部门备案的工程变更费用审批备案表;

(5)工程变更影像资料;

(6)其他为开展符合性审查的要求提供必要材料。

(十四)工程变更内容原则上不应超出初步设计批复范围。如项目实施过程中,因项目使用功能、安全等因素影响超出初步设计批复范围确需发生较大变更或一般变更的,按上一级变更类别程序办理。

(十五)对变更费用的确定按以下原则进行:对变更后工程材料有信息价的,以本标段投标截止日前28天信息价为基数,按照合同中标下浮率同比例下浮后确定;对使用无价材料的,按照《临平区建设工程无价材料和设备询价管理办法(试行)》确定;对变更涉及不平衡报价情况的,原则上按材料补差形式确定变更费用。

涉及材料调差事宜,按省、市现行规定执行。

(十六)变更审批费用由主管部门负责备案。建设单位应在完成变更方案审批后,根据本办法变更费用确定原则及合同约定,于30日内完成较大、一般变更费用审批及备案,45日内完成重大变更费用审批及备案。备案表格式见附件5。

(十七)项目施工过程中,遇暗河、暗塘、山体滑坡等突发性地质异常或其他需紧急处理的情况,为保证工程建设安全,建设单位可要求施工单位采取紧急措施;遇地震、台风、洪涝等自然灾害以及抢修抢险等应急工程时,建设单位应在紧急处理后按本办法规定办理报批手续。确因以上突发事件或应急需要等特殊原因先行实施的工程变更,原则上应在实施完成后一个月内完成相关手续办理。

(十八)工程变更应建立全过程影像资料,影像资料需由建设、设计、施工、监理四方参建单位验证同意。影像资料应达到可作为结算审计依据的标准,能够清晰印证审批决策过程、现场情况、关键时间节点、变更工程量及价格等变更各项关键要素。具体应满足以下要求:

(1)影像资料必须清晰,原则上图片不低于500万像素,录像视频不低于200万像素;

(2)影像资料应有文字说明,具体内容包括影像编号、影像题名、拍摄内容简要描述、拍摄时间、拍摄人员、拍摄地点等;

(3)拍摄树种胸径、管径、垫层厚度、堆土高度、深度等涉及尺寸内容时,应立钢尺进行明确标识、记录;

(4)对变更涉及运用新材料、新结构、新工艺的,影像资料中应包括运用情况以及重要结构部位、重大节点控制状况;

(5)对涉及异常地质条件、地下障碍物等情形的,应从全景、局部等多角度拍摄,清晰反应现场实际情况;

(6)对涉及隐蔽工程的,应包括变更前后现场对比,并包括实施过程各重要时间节点现场情况;

(7)对材料和机械设备方面,应反应沥青、钢材等原材料型号,级配碎石、混凝土等粒径、配比情况,材料、机械设备数量等内容;

(8)结算审计部门对影像资料的其他要求。

(十九)工程变更完成后,费用结算按合同约定执行。除物价上涨、国家政策调整原因外,变更结算费用原则上不得超过审批明确的变更方案费用控制金额,超过变更方案费用控制金额的,超过部分不得计取。

(二十)由工程变更引起的勘察费、设计费和监理费等费用的变化,按照合同有关约定执行。

(二十一)工程变更引起的项目总投资变化超过批准概算的,按《临平区政府投资项目管理办法》相关规定进行调整。

四、工程变更实施

(二十二)建设单位严格按方案审批部门审批通过的变更方案组织实施。

(二十三)建设单位应建立完整的变更台账备查。工程变更台账格式见附件7。

五、工程变更责任

(二十四)项目建设单位按照本办法严格落实工程变更审批管理,建立健全变更管理制度,明确工程变更审批流程、审批权限、变更费用审批时限和监督问责等内容。

(二十五)主管部门切实履行对本部门各政府投资项目工程变更行为的监督管理职责,按权限做好工程变更审批,督促建设单位严格按本办法规定,及时完成工程变更手续办理,做好变更工作。

(二十六)建设单位与代建、勘察设计、施工、监理等单位签订合同时,必须在合同中写明项目工程变更按本办法执行。凡未按本办法完成变更审批的,均为无效变更,变更增加的费用在审核结算时,不得计取。

(二十七)对由于勘察、设计、招标代理、施工、监理等单位失误造成项目投资变化的,项目建设单位应在合同中明确违约责任,增加的投资不作为计取费用的基数。对有严重过失的责任单位,建设行政主管部门将在市场诚信管理、市场准入、资质管理等方面依法予以处罚。

(二十八)严禁工程变更中弄虚作假、支解变更,降低质量标准或安全生产条件,不得谋取不正当利益或损害国家利益,由此造成的突破概算、延误工期和工程质量事故,要追究相关单位和责任人的相应责任。对国家机关工作人员违反规定,滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的,由主管部门或者监察部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

六、附 则

(二十九)本办法所称主管部门指各平台、镇人民政府、街道办事处、区级部门、区级国有公司等项目建设主管单位,建设单位指项目立项单位。

(三十)小额工程变更管理按照临平区小额建设工程相关规定执行。

(三十一)各平台、区级部门、镇人民政府、街道办事处、区级国有公司等项目建设主管部门应根据本办法制订实施细则,并报区发改局、财政局备案。

(三十二)本办法自2022年6月13日起施行。

临平政发〔2022〕19号.wps