为进一步加大我区律师行业扶持力度，培育和扶持一批规模大、实力强、名声响的律师事务所，区司法局制定了《杭州市临平区律师行业扶持政策实施意见》（以下简称《实施意见》），由区政府发布实施。为更好推动《实施意见》落实，现对《实施意见》作如下解读：

第一部分   实施意见制定的背景及必要性

习近平总书记指出，律师队伍是依法治国的一支重要力量，要求切实加强律师工作和律师队伍建设。律师和律师制度属于高端的中介组织和服务行业，律师行业发展是法治建设的风向标，行业的发展在保障和促进经济发展等方面起着独特的作用，集中反映了一个区域的经济社会发展程度，标志着一个地区的法治化水平。原余杭区实施的《余杭区律师行业政策扶持实施意见》已于2020年5 月到期，该政策实施3年期间，律师事务所增长近1倍，规模律师事务所增长2倍，执业律师增长近1.5倍，业务创收增加近3倍，创建全国优秀律师事务所、全省优秀律师事务所（以下简称律所）各一家。行政区划调整后，部分律所将所址迁址余杭区，目前与周边城区相比，我区律所规模小、专业化程度低、品牌度不高，每万人律师比低于周边其他城区，远低于全市、全省的指标。我区律师行业的现状，已与我区打造“数智临平.品质城区”、争当高质量发展建设共同富裕示范区样板的法律需求不相匹配。2021年8月19日，区政府第二次常务会议将制定《杭州市临平区律师行业扶持政策实施意见》列入《杭州市临平区人民政府2021年重大行政决策目录》。

第二部分   主要内容

（一）分类精准施策。

1.鼓励做强品牌。鼓励律师事务所整合兼并、规模化发展，引导和鼓励律师事务所做优做强，激发律师行业内在活力和发展动力。对律师执业人数达20人、律所首次营业收入达到500万元、1000万元标准的，当年分别给予一次性10万元、20万元奖励，1000万元以上的给予累计进阶奖励（最高达100万元）。获全国、省级“优秀律师事务所”荣誉的，分别一次性奖励100万元、30万元。  

2.鼓励引进头部。加强对高、精、尖律师事务所的招引力度，根据“总部＋营收”、“分所＋人数”的标准，对国家、省级优秀律所总部入驻且营收达1000万元、2000万元、3000万元的，分档一次性给予最高200万元补助。国家、省级优秀律所设立分所且一年内执业人数达20人以上的，分别给予一次性补助100万元、50万元，不断提高区域头部所占比。

3.鼓励创业新设。最大限度降低初创律所设所成本，对新设律师事务所自购办公用房，营收达到2000万元以上的，分三年给予200万元至1000万元补助。租赁办公用房，引进执业律师10人以上的，分三年给予总计最高100万补贴。

（二）加强招才引智。

1.引才。鼓励引进律师行业领军人才和紧缺人才。引导律师事务所建立数字智造、生物医药等与区域发展方向、与主导产业定位相符的专业服务团队，鼓励研发法律服务产品，对被评定为国家级成果的给予最高20万元奖励。增加专业领域律师占比，对引进具有会计师、证券期货、专利、商标代理等专业资格（质）的律师占比超30%的，一次性奖励10万元。

2.留才。继续实施青年律师创业扶持制度，对符合《关于进一步打造人才活力强区的实施意见》（临人才〔2021〕1号），给予相应补贴。将律师纳入《临平区高层次人才分类目录》中C类、D类省、市级领军人才类目，经人才主管部门认定，享受人才创业扶持和购房、落户、子女就学等生活服务保障政策，并给予青年律师创业补助。通过与区内人才政策互补衔接，切实解决“人才难留住”的问题，促进律师行业健康持续发展。

3.育才。建立青年律师培育机制，通过常态化业务培训，选派优秀青年律师到省内外知名律所跟班学习，开展“青年律师论坛”“律师辩论赛”等方式，不断提高青年律师综合素质和业务能力。

（三）搭建干事平台。

1.支持参与社会治理。搭建律所与政府部门、民营企业之间沟通交流的桥梁，为律所和律师创造更多承接业务的机会，增加律师行业整体收入。如：全面推行党政机关、村（社区）法律顾问制度，实现法律顾问全覆盖。村（社区）法律顾问由区、镇（街道）两级财政落实“以奖代补”补贴。培育由律所成立的普法、调解等社会组织7家，通过政府购买服务的形式，引导律师积极参与社会服务，实现经济效益与社会效益共赢。

2.支持融入中心大局。推进政府法律服务需求与律师事务所的精准对接。在区委区政府中心工作、重点项目推进过程中，充分吸纳律师团队参与。如：在临平区乔司街道全域土地综合治理项目中，进驻21人律师专家团，提供法律服务保障的同时也进一步扩大律师行业的社会影响力。

3.支持优化执业环境。建立保障律师执业权利联席会议制度、检司律联席会议制度等，加强与公检法等机关的协作交流，增进职业互信、促进良性互动。应在律师行业中发展一定数量的党代表、人大代表和政协委员，充分发挥律师界“两代表一委员”在政治生活和社会管理中的作用，积极参政议政、建言献策。

第三部分   附则

（一）政策不叠加。本意见涉及的扶持政策与其他同类政策重复交叉的，按照从优从高、不重复的原则申请和受理。获得奖励的涉税支出由机构或个人承担。

（二）资金监管。扶持政策所涉及的资金由财政部门予以保障，区财政局和区司法局要定期评查各项奖励资金的使用效益,切实加强对专项资金的监督管理。

第四部分   实施细则由区司法局、区财政局制定。

第五部分 实施意见自2022年2月1日起实施，实施期限三年。

第六部分 解读单位

解读单位：杭州市临平区司法局

解读人：安晓静

联系电话：0571-89531829