各镇人民政府、街道办事处，区直各单位：

《塘栖枇杷全产业链综合提升行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市临平区人民政府      

2024年7月18日

（此件公开发布）

文件有删减

塘栖枇杷全产业链综合提升行动方案

临平区是“中国枇杷之乡”，“塘栖枇杷”先后获得中国驰名商标、国家地理标志证明商标、农产品地理标志登记产品等国字号荣誉，是临平区最有知名度和市场影响力的乡村“土特产”。为进一步做大做强全区枇杷产业，加快推进产业高质量发展和全产业链建设，打造产业发展新引擎，激发乡村人才新活力，凝聚乡村振兴新动能，计划实施塘栖枇杷全产业链综合提升行动，具体行动方案内容如下：

一、总体要求及发展目标

（一）总体要求

以农业新质生产力发展为主线，以产业提质增效和农民持续增收为核心，立足产品提质升级和产业链融合建强，按照“改品种、强品质、创品牌、提品位”的总体要求，强化政策引导、示范带动，积极推进塘栖枇杷规模化、设施化、品牌化、链条化发展，着力构建业态丰富、功能多样、链条完整、联结紧密、一二三产业融合发展的塘栖枇杷全产业链，持续擦亮塘栖枇杷“金名片”，打造全省枇杷产业高效生态发展示范区。

（二）发展目标

到2026年，完成枇杷品种改良3000亩，建成20亩以上标准化、设施化、精品化生产示范基地20家，建立较为完善的塘栖枇杷标准化综合应用体系和品牌运营管理模式，塘栖枇杷全产业链总产值达到12亿元以上。到2028年，累计完成枇杷品种改良5000亩，相对规模化的塘栖枇杷精品示范基地总量达到25家以上，塘栖枇杷种植业产值达到2亿元以上，加工业产值达到5亿元以上，全产业链总产值达到15亿元以上，品牌价值达到3亿元以上，带动果农亩均增收1000元以上，形成较为成熟的产业联农共富机制，塘栖枇杷品牌知名度和产业带动力明显提升。

二、主要任务

（一）品质提升行动

1.优良品种推广：根据全区枇杷改植换种需求，支持设立区级枇杷种苗繁育基地，建立可溯源的软条白沙群体种、硬条白沙群体种、优质红种枇杷采穗圃，面向种植户持续稳定提供枇杷优质种苗。对培育枇杷嫁接苗并向市场供应用于低效品种改良的，按照1年生、2年生、3年生苗龄分别给予10元/株、20元/株、30元/株的一次性育苗奖补。到2028年，软条白沙、硬条白沙、优质红种等三大类优质枇杷品种栽培总面积达到5000亩以上。

2.产业科技研发：每年安排一定资金用于塘栖枇杷专用品种选育、生产、加工等领域的科研合作，以丰产、大果、优质为主要目标，开展田间选种。到2028年，认定具有塘栖枇杷产区辨识度的新品种2个以上，形成软条白沙、硬条白沙、精选红种等三大群体种品系，并建立一套较为成熟的精品枇杷育种、栽培、生产、加工全链条农业科技应用模式。

3.低效品种改良：鼓励规模基地开展枇杷低效品种改良，优化枇杷品种结构，对纳入改植换种计划开展低效品种改良、改植密度不低于每亩30株、树龄不足5年不能形成有效产量的，按每年每亩1000元标准进行补助，补助年限不超过3年。

（二）产地提升行动

4.产地规模引领：壮大和培育塘栖枇杷规模经营主体，根据塘栖枇杷实际情况，鼓励企业、大户通过土地流转，改造提升或新建塘栖枇杷特色产业园区、家庭农场、休闲采摘基地。到2028年，枇杷栽培面积大于20亩的塘栖枇杷精品示范基地总数达到25家以上，总规模达到1000亩以上。

5.产地服务提升：充分发挥塘栖枇杷行业协会、塘栖枇杷农民专业合作社的产地服务职能，进一步提升产地农民合作水平。通过统一收购、订单采购等举措，建立稳定的销售渠道。区财政每年安排一定资金，用于塘栖枇杷协会、合作社开展果农服务以及销售渠道拓展工作。

6.产业数字赋能：迭代升级塘栖枇杷产业大脑，加快枇杷种植基地数字化改造提升，重点强化枇杷生产数据采集、质量安全追溯、产销对接服务、环境数据感知、水肥一体化管理等领域的数字化赋能以及数据归集。到2028年，建立较为成熟的塘栖枇杷数字生长模型，全区枇杷数字农业工厂总数达到5家以上。

（三）品牌提升行动

7.强化分级管理：加快建立塘栖枇杷精品分类分级机制，按照软条白沙、硬条白沙、精选红种等三个塘栖枇杷群体种大类，根据品质梯度标准建立产品分级制度。对规模生产基地、专业合作社、收购主体等实施的枇杷分拣分级基础设施设备建设予以支持。同时通过地理标志、注册商标等品牌优势，聚合优质枇杷经营主体，建立合作经营、统一标准的管理模式，对主栽品种、生产技术、农资投入、生产标准、产品质量、品牌打造、包装销售等领域进行协作规范，抱团提升塘栖枇杷优质产品的市场竞争力和销售收益。

8.强化品牌运营：探索建立“塘栖枇杷首席运营官（COO）”制度，进一步加强塘栖枇杷品牌运营和管理，支持和鼓励塘栖镇、行业协会、经济合作社开展塘栖枇杷品牌提升、标准示范、定点销售和市场营销等工作。经区农业农村局评定后，选择优秀项目按投资额给予最高比例50%的补助，对于成功创建国家级优秀项目的，可提高补助比例，年度补助资金总量不超过150万元。

9.统筹品牌资源：持续擦亮“中国枇杷之乡”“中国枇杷蜜之乡”等“金名片”，以塘栖枇杷行业协会等行业组织为主导，强化塘栖枇杷系列品牌管理，将品牌运营与枇杷改植换种、基地改造提升、标准化生产、统一营销等任务挂钩，并在产品推介、展示展销、集中采购等方面给予支持。建立品牌基地动态管理机制，对于出现“短斤缺两”“禁（限）用药物检出”等有损塘栖枇杷品牌形象或造成负面舆情的生产主体，按照相关规定予以严肃查处，确保品牌基地枇杷产品优质优价，提升品牌价值和含金量。

（四）标准提升行动

10.建设标准体系：重点突出塘栖枇杷风味特色以及产区特异性，以特征明显、绿色优质为导向，在产地环境、种植采摘、产品分级、储运保鲜、包装标识等方面加快系列标准梳理和制修订工作，构建布局合理、指标科学、协调配套、能代表塘栖枇杷产品独特性和辨识度的全产业链标准体系。

11.强化标准应用：进一步加强塘栖枇杷行业协会建设，大力提升协会的服务创新能力、管理运作能力、资源整合能力，切实履行行业自律，推进团结协作、诚信经营，推广塘栖枇杷系列标准贯彻执行。依托区-镇-村三级管理服务梯队和塘栖枇杷人才队伍，以枇杷规模经营主体为核心，多形式、常态化开展标准化生产服务，推动标准规程“进企入户”，确保标准综合体落地施行。

12.基地：建立健全基地标准化实施激励机制，支持基地开展生产、加工、储运、保鲜等环节设施设备标准化改造，改善标准化生产条件，打造一批标准化生产示范标杆。将标准化生产与品牌管理紧密挂钩，推进、推广全链条标准化生产，实现塘栖枇杷品质优越、品控稳定、品牌过硬。鼓励示范基地积极开展绿色食品认定，严格实行绿色生产方式。到2028年，建成塘栖枇杷标准体系应用示范基地10个以上，精品枇杷培育标准应用面积5000亩以上，完成塘栖枇杷国家现代农业全产业链标准化示范基地创建。

（五）营销提升行动

13.新消费促进：加快发展基于社交网络和新媒介的塘栖枇杷新消费模式，扩大销售半径，对盒马鲜生、淘宝天猫、微信商城等重点销售渠道做好产品标识规范、推广文案统一，实现塘栖枇杷“初级农产品—精深加工品—农旅产品”全品类、全年度电商销售。到2028年，塘栖枇杷全系列产品电商微商直播短视频等渠道销售额达到2亿元以上，依托枇杷产业形成的“夜经济、假日经济、节庆经济”年营收达到5亿元以上。

14.供应链培育：加快推进塘栖枇杷冷链仓储基础设施以及产销对接工作，试点协会牵头的精品枇杷“大户订单预约”包销模式。到2028年，初步建立较为成熟的塘栖枇杷供应链体系，包括相对稳定的供应商名录、高效的分级处置流程、完善的冷链仓储设施、成熟的物流配送网络以及全面的风险管理机制，提升塘栖枇杷整体销售运营效率和竞争力。

15.文化遗产赋能：进一步做好塘栖枇杷农耕文化保护与传承，力争2025年完成“塘栖枇杷种植系统”国家重要农业文化遗产申报工作，充分挖掘提炼塘栖枇杷历史文化底蕴。加快枇杷文化体验以及文化创意产品的开发，打造有故事、有情感、有文化底蕴的原产地品牌形象，增强塘栖枇杷产品体验感。

（六）产业链提升行动

16.产业抱团强链：建立“塘栖枇杷产业发展联盟”，围绕塘栖枇杷生产栽培、精深加工、行业服务、休闲观光等全领域产业合作，共享客户、技术、市场资源，协同研发、采购、生产、营销，促进产业链整体升级和持续健康发展。同时，强化“二产带动”，重点聚焦枇杷叶、花等全株资源利用，大力推进枇杷茶、枇杷蜜、枇杷酒、枇杷膏等系列产品的市场化。到2028年，实现塘栖枇杷全产业链产值达到15亿元以上，其中二产加工业产值超5亿元，带动果农亩均增收1000元以上。

17.农旅深度融合：加快“一山一湖一古镇”沿线景观改造提升，合理规划塘栖枇杷采摘体验、休闲观光、农家乐民宿等产业布局。到2028年，建成塘栖枇杷规模农旅体验基地10家以上、枇杷采摘体验点40个以上，提供枇杷特色乡土餐饮的三星级以上农家乐20家以上，塘栖枇杷休闲旅游业产值达到8亿元以上。

18.产业联农共富：充分利用村社闲置资源，助力发展塘栖枇杷精深加工产业和农旅研学产业。大力扶持从事塘栖枇杷标准化生产的家庭农场，提升枇杷专业合作社的联农共富能力，加快建设以塘栖枇杷初加工为主的共富工坊。

19.新型人才培育：加快塘栖枇杷“新农人”队伍建设，规范枇杷经纪人管理。加强与高等院校、科研院所开展深度合作，建立塘栖枇杷专家团队，开展常态化培训指导服务，引进和培养勤于生产、善于管理、专于研发、精于营销的塘栖枇杷行业专精人才。

20.社会广泛参与：切实加强村社、行业协会、农民专业合作社等基层组织在塘栖枇杷产业发展中的作用，凝心聚力做好组织文章，通过村规民约、协会规章、合作社章程等制度规范枇杷生产销售行为，加快促进行业自律、社会监督，形成产业利益共同体，坚决杜绝违规销售、冒牌销售、短斤缺两等影响塘栖枇杷品牌美誉度的行为，树立产业发展大局共识。

三、实施步骤

（一）谋划筹备阶段（2024年7月底前）

主要任务是立目标，建平台，定任务。具体内容包括成立塘栖枇杷产业综合提升工作专班和区级协调组、指导组以及产业发展联盟，落实专项政策，启动编制《塘栖枇杷保护规划》，制定分年度推进计划，进行部署动员、明确责任、分解任务。

（二）重点提升阶段（2024年8月—2026年12月）

主要任务是补短板，强基础，见成效。具体内容包括全面实施塘栖枇杷规模主体培育、基地改造提升、品种改植换种等项目建设，充分发挥塘栖枇杷产业发展联盟及党委功能，制定完善标准体系，提升品牌形象，传播枇杷文化，深化品牌认知，健全销售体系，针对性解决要素保障痛点。

（三）全面推进阶段（2027年1月—2028年12月）

主要任务是打品牌，聚发展，促共富。具体内容包括促进直播电商等新消费，培养产业人才队伍，壮大完善供应链，加快转化科技成果，进一步深化联农共富。

四、保障措施

（一）坚持党建引领

成立塘栖枇杷产业功能性党委，发挥党的领导核心作用，贯彻党的路线方针政策，注重在产业一线培养和发展党员，切实发挥党员先锋模范作用，增强塘栖枇杷全产业链经营主体的凝聚力和战斗力，确保产业发展的正确方向，推动塘栖枇杷产业健康稳定发展。

（二）加强组织领导

成立塘栖枇杷综合提升工作专班，由分管副区长任专班组长，区政府办、区农业农村局、区发改局、区经科局、区公安分局、区财政局、区人力社保局、区商务局、区文广旅体局、区市场监管局、区供销联社、市规划和自然资源局临平分局、塘栖镇、东湖街道、崇贤街道等相关单位负责人任专班成员，统筹推进各项工作。专班下设区级协调组、区级指导组和塘栖枇杷综合提升工作组。

区级协调组由区政府办相关负责人任组长，负责协调各项工作落实情况。区级指导组由区农业农村局主要负责人任组长，负责政策供给、任务下达、督查考核等具体工作指导。由塘栖镇牵头，会同东湖街道、崇贤街道联合组建塘栖枇杷综合提升工作组，承担具体相关工作任务的开展落实。

（三）强化要素保障

1.资金政策支持：持续强化《全面实施乡村振兴战略推进“强村富农”实施意见（2024—2026年）》等政策执行，同时区财政每年安排塘栖枇杷发展专项资金，用于塘栖枇杷产业发展、重点工作推进。专项资金实行一个口子管理，由指导组办公室根据年度产业发展方向、工作任务等统筹安排。

2.土地空间保障：优先保障塘栖枇杷产业用地需求，五年内安排不少于10亩的建设用地用于支持塘栖枇杷产业发展。优先保障塘栖枇杷产业设施用地，进一步优化设施用地审批流程。同时，结合土地利用规划修编、乡村单元规划编制以及跨乡镇土地综合整治、永久基本农田碎片化整治等行动，对适宜枇杷种植的园地布局进行梳理整合，腾出空间发展高效生态的现代枇杷产业。

3.服务监管赋能：塘栖镇应做好市场调研与分析，为塘栖枇杷产品定位、定价、促销、渠道选择等营销策略提供数据支持。各相关部门应加强对塘栖枇杷产品与服务的质量监督管理，指导推进塘栖枇杷一二三产协调发展，助力打造更好的行业营商环境，提升市场信誉度。

本行动方案自2024年8月18日起施行。2024年1月1日至本文件实施前符合条件的，可参照执行。

附件：临平政发〔2024〕113号.wps