一、制定背景

为贯彻落实中央经济工作会议提出的“打造低空经济等若干战略性新兴产业”相关要求，根据浙江省《高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的实施意见》《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》等文件精神，推动临平区低空经济产业发展，结合我区实际情况，研究制定了本文件。

二、出台依据

1.《中华人民共和国民用航空法》。

2.《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》。

3.《高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的实施意见》（浙政发〔2024〕20号）。

4.《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024-2027年）》（杭政办函〔2024〕35号）。

三、主要内容

《实施方案》主要包括总体要求、重点任务和保障措施等三个方面内容。

（一）总体要求

阐述了《实施方案》的指导思想，明确发展目标为围绕“低空算力+制造联动”，构建以创新集群、产业集群及多元赛道为一体的“1+3+N”低空经济总体布局。提出到2027年，实现“低空算港”品牌效应显著，打造全国首个低空算力中心；低空产业集聚效应增强，全区新招引低空经济链上企业50家以上，力争全区低空经济产业规模突破100亿元；低空飞行基础设施基本完备，建成低空航行器起降场（点）45个以上，开通低空航线50条以上，实现无人机安全运行超十万架次/年；低空应用场景不断丰富，重点打造低空应急救援、低空城乡治理、低空警务应用等应用品牌；低空试点示范成效显著，创建省级试点至少1个。

（二）重点任务

根据总体要求确定的目标，重点任务围绕产业生态体系建设、低空新产业打造、低空基础设施建设、低空应用场景拓展以及临平样板打造五个方面细化19项具体任务。其中，

产业生态体系建设方面，涵盖4项任务，包括完善科研支撑体系，打造高能级创新平台；构建数据产业业态，构建一体化数字低空底座；营造安全高效的低空环境，打造全国首个真正意义上的低空安全底座；发展无人机测试及适航验证技术，争取无人机质量安全及适航审定等检验检测机构落户。

低空新产业打造方面，涵盖5项任务，包括布局低空产业链，编制链主企业清单，绘制产业图谱，招引上下游企业；引育孵化重点企业，积极培育省级专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业等；依托区内三大产业平台资源禀赋，分别打造低空算力产业集群、制造产业集群和服务产业集群。

低空基础设施建设方面，涵盖3项任务，包括加快公共无人机起降场（点）、测试场、智能基站、5G-A网络等设施建设；布局低空交通网络，开展低空空域环境普查；构建低空安全防范体系，鼓励企业围绕安防核心技术实施研发攻坚。

低空应用场景拓展方面，涵盖5项任务，包括完善低空应急救援体系，布局“航空应急救援力量一张网”；推动低空与政务应用的融合，打造临平区低空经济应用与安防管理平台；围绕城际、城市干线物流配送、区内中端配送以及无人机末端即时配送搭建低空物流服务体系；依托区内自然及人文景观，加快低空文旅消费场景开发；鼓励区内企业开展多元化场景应用的探索与挖掘。

临平样板打造方面，涵盖2项任务，包括扩大低空经济重点区发展优势，全力争创“低空经济全空域一体化管控”全国试点；打造临平特色低空经济产业发展示范区，积极打造长三角低空算力中心、全省低空制造产业集聚地、全市低空场景应用和运营保障综合试验区。

（三）保障措施

结合我区低空经济高质量发展需求，明确了“强化组织领导、加强要素保障、加强政策支持”等三个方面的保障措施。

四、关键词解释

低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

五、注意事项

本实施方案自2025年4月12日起实施，2024年8月1日至正式实施期间符合条件的可参照执行。

六、解读单位和解读人

解读机关：临平区交通运输局

解读人：高嵩

联系方式：0571-89532020