一、制定背景和目的

随着临平区经济社会快速发展，社会矛盾呈现多元化、复杂化趋势，传统调解机制在资源配置、专业性、法治化水平等方面面临挑战。为适应新形势，临平区需构建具有地方特色的多元调解工作格局，强化调解工作的规范性和保障力度。

本《办法》的制定旨在通过完善调解工作经费保障机制，激发调解组织及调解员积极性，提升矛盾纠纷预防化解的法治化水平，推动基层治理现代化，为临平区高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

二、制定依据

《办法》严格遵循国家及地方相关法律法规和政策文件，主要包括：

（一）法律依据：

《中华人民共和国人民调解法》

（二）省级文件：

《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的意见》（浙委办发〔2022〕67号）

（三）市级文件：
       1.《关于进一步加强调解工作的若干举措》（市委办发〔2023〕70号）

2.《杭州市矛盾纠纷预防和多元化解条例》

3.《杭州市法律援助经费使用管理办法的通知》（杭司〔2020〕179号）

（四）地方实践：

结合临平区实际需求及原有政策《杭州市临平区调解工作经费保障实施办法》（临平司法〔2022〕17号）的优化调整。

三、主要内容

《办法》围绕调解工作经费保障的核心目标，提出以下重点内容：一是明确经费适用范围。包括司法行政部门指导经费、人民调解员“以奖代补”补贴、镇街及行业部门购买调解服务经费。二是细化“以奖代补”机制。明确补贴对象、案件分类与补贴标准、申报规则。三是规范政府购买调解服务。明确政府购买服务的主体、承接主体和购买方式。四是其他保障。明确调解组织开展工作的各类保障。

四、政策举措

一是创新激励机制。“以奖代补”分档补贴，突出“多调多补、优调优补”，激发调解员积极性；对特别重大疑难纠纷高额补贴，破解历史遗留问题调处难题。二是引入市场化力量。通过政府购买服务，吸纳专业社会组织、律所参与调解，提升行业性、专业性矛盾化解能力。三是强化法治保障。严格规范调解文书（如协议书、卷宗），明确不予受理的纠纷类型，确保调解程序合法合规。四是全流程监管。财政、审计部门监督资金使用，司法局抽查案件真实性，购买服务实行绩效评价，结果与预算挂钩。五是注重基层基础。明确镇街、村社调解员配备标准，保障办公条件，推动调解力量向基层倾斜。

五、关键词解释

六、适用范围和实行时间

适用范围:杭州市临平区

实行时间：2025年5月1日

七、解读机关情况

《办法（修订）》由区司法局负责解读，具体联系科室为区司法局人民参与和促进法治科，联系电话0571-86166623。

解读人：骆展